如何看實際增長與潛在增速“落差”

　　兩會期間，全國政協(xié)委員林毅夫等經(jīng)濟界人士在接受記者采訪時，都表達了對中國經(jīng)濟潛在增速的樂觀預期。

　　中國經(jīng)濟潛在增速如何，近年來備受國內(nèi)外輿論關(guān)注。國家統(tǒng)計局此前表示，對于中國經(jīng)濟潛在增長率，很多機構(gòu)和學者都進行了測算，結(jié)果有一定差異。多數(shù)結(jié)論認為，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟潛在增長率大約在5.5%至6.5%之間，從全球范圍來看仍處于中高水平，表明中國經(jīng)濟增長潛力仍然較大。

　　2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長5.2%，今年預期目標為5%左右。那么，該如何看實際增長與潛在增速的落差？

　　潛在經(jīng)濟增速，是生產(chǎn)要素在現(xiàn)有技術(shù)條件下優(yōu)化組合所能實現(xiàn)的經(jīng)濟增長速度。通俗地說，是一個國家或地區(qū)在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下所能達到的最優(yōu)增長水平。理論上，經(jīng)濟增長是沿著潛在經(jīng)濟增速軌道運行的。但現(xiàn)實中，自然、社會、政策等因素都會對影響經(jīng)濟增長的主要變量形成擾動或沖擊，使得實際經(jīng)濟增長并不能與潛在經(jīng)濟增速完全一致。實際經(jīng)濟增長往往圍繞潛在經(jīng)濟增速波動，且始終在向潛在經(jīng)濟增速收斂，是一種正�，F(xiàn)象。

　　從我國目前經(jīng)濟運行情況看，盡管與理論測算值相比存在著落差，但5.2%的實際經(jīng)濟增速并不低，沒有顯著低于潛在增長率。內(nèi)在潛力，為我們提供了實現(xiàn)較快發(fā)展的可能性；現(xiàn)實增速，取決于我們自身發(fā)展舉措和國內(nèi)外約束條件影響。

　　從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，當一個經(jīng)濟體體量增大、人均收入提高、人口和勞動力結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境承受能力減弱之后，經(jīng)濟增速都會從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，進入相對穩(wěn)定的階段，這是不少發(fā)達國家都經(jīng)歷過的。

　　這些年，隨著我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式由要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增速始終保持在合理區(qū)間。在發(fā)展過程中，我們不只追求經(jīng)濟增長速度，還希望在發(fā)展中破解各種深層次矛盾問題、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高社會保障水平、實現(xiàn)人與自然和諧共生。我國以5%以上的經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)5%左右的增長目標，而不是一味追求短期經(jīng)濟增速、透支未來增長潛力，為統(tǒng)籌兼顧各項改革任務、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出回旋空間。

　　潛在增速，很大程度上影響著經(jīng)濟增長的趨勢。過去一年，中國經(jīng)濟在多重困難挑戰(zhàn)交織疊加中走出了趨勢性向好的復蘇曲線。面向未來，穩(wěn)中求進再出發(fā)，關(guān)鍵要把經(jīng)濟恢復的勢頭和基礎(chǔ)鞏固好，著力破解體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，最大程度釋放經(jīng)濟增長的潛能和動能，努力使經(jīng)濟增長回歸和維持在潛在經(jīng)濟增速水平上。對此，我們有良好的支撐基礎(chǔ)和諸多有利條件。

　　看消費。2023年，我國社會消費品零售總額超47萬億元，比上年增長7.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.5%，比上年提高43.1個百分點。中國仍是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。

　　看外貿(mào)。2023年，盡管全球貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易總體呈下降趨勢，但我國頂住了壓力、克服了困難，貨物進出口實現(xiàn)正增長，有進出口實績的外貿(mào)主體數(shù)量創(chuàng)歷史新高，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的“新三樣”出口更是首次突破1萬億元大關(guān)，外貿(mào)增長繼續(xù)保持強勁勢頭。

　　看投資。2023年，我國實際使用外資金額11339.1億元，規(guī)模仍處于歷史高位。今年以來，各地紛紛集中開工重大項目，項目數(shù)量多、投資金額大。從中央到地方，一系列舉措營造了更加公平的市場環(huán)境，不斷激發(fā)投資新活力。

　　同時，與發(fā)達國家相比，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然偏低，增長空間大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進，高儲蓄率支持資本持續(xù)積累，人口紅利向人才紅利加速轉(zhuǎn)換。這些都是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的空間和潛力所在。

　　改革開放40多年的發(fā)展成就一再證明，中國經(jīng)濟從來都是干出來的，不是算出來的。在經(jīng)濟運行過程中，總會出現(xiàn)前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，關(guān)鍵是要形成對經(jīng)濟增長的合理預期，找準經(jīng)濟增長的有力抓手，釋放經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性潛能。中國經(jīng)濟完全有能力應對各種內(nèi)外部不確定性，沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道行穩(wěn)致遠，我們有這樣的信心和底氣。 （作者：祝 偉 來源：經(jīng)濟日報）