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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是3年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。湖南錨定習(xí)近平總書記描繪的“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。
新的一年，湖南如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，加快培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了湖南省委書記沈曉明。
記者：面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，2023年湖南經(jīng)濟(jì)工作交出了怎樣的答卷？有哪些亮點(diǎn)？
沈曉明：過去一年，我們深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“前低、中穩(wěn)、后升”的發(fā)展態(tài)勢和穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。主要抓的工作，概括起來就是“一二三四”：
一是緊緊抓住“一個(gè)根本導(dǎo)向”。堅(jiān)持和落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這一根本導(dǎo)向，深入開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理，加大對違規(guī)新增債務(wù)、虛假化債等突出問題的糾治力度，下大力扭轉(zhuǎn)一些地方存在的唯GDP、數(shù)據(jù)造假、盲目舉債等政績觀偏差，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值接近5萬億元、增長4.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入3360.3億元、增長8.3%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非稅占比34.3%、比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增速高于全國平均水平。
二是切實(shí)建強(qiáng)“兩個(gè)引擎”。堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)引擎，集中精力抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比亞迪新能源汽車基地等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，岳陽100萬噸乙烯項(xiàng)目獲批開工；把完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系作為第二個(gè)引擎，長株潭一體化、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扎實(shí)推進(jìn)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批，四大區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局深入人心，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興助推城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加快建設(shè)“三個(gè)高地”。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的囑托，梳理提出滾動(dòng)實(shí)施“3+5+3”標(biāo)志性工程，并健全推進(jìn)機(jī)制和考核評價(jià)體系，推動(dòng)“三個(gè)高地”建設(shè)抓手更具體、成效更可考。制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提升，新增5個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，8家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)；預(yù)計(jì)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破1300億元；積極爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點(diǎn)，對非貿(mào)易額居中部省份第一。
四是牢牢守住“四條底線”。也就是守牢民生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定底線，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，居民人均可支配收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，超額完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，依法穩(wěn)妥處置“盛大金禧”等非法集資案件，防御自然災(zāi)害取得因洪澇受災(zāi)人員零死亡的歷史最好成績。
工作中一些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。接下來，我們將進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
記者：湖南圍繞“三個(gè)高地”建設(shè)實(shí)施“3+5+3”標(biāo)志性工程的主要考慮和工作打算是什么？
沈曉明：“3+5+3”標(biāo)志性工程是我省推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)的主抓手，是實(shí)現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子。其中第一個(gè)“3”，指的是以培育十個(gè)千億級企業(yè)、打造“4+6”國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)為標(biāo)志性工程，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地；“5”，指的是以推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級、建設(shè)湘江科學(xué)城、實(shí)施“4+4”科創(chuàng)工程、建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市、推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為標(biāo)志性工程，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地；第二個(gè)“3”，指的是以長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)、推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)博覽會創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施對接融入國家重大戰(zhàn)略工程為標(biāo)志性工程，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。我們將按照“一年打基礎(chǔ)、三年有突破、五年上臺階”的總體目標(biāo)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)。一是深入分析和把握每一項(xiàng)標(biāo)志性工程的所處階段、發(fā)展基礎(chǔ)和短板弱項(xiàng)，加快筑牢長板、補(bǔ)齊短板、鍛造新板，形成一批新的增長引擎。二是建立健全精準(zhǔn)反映標(biāo)志性工程建設(shè)進(jìn)展的評價(jià)指標(biāo)體系，讓工程推進(jìn)措施更明晰、結(jié)果更好衡量。三是強(qiáng)化政策支撐和要素保障，建立標(biāo)志性工程重大項(xiàng)目庫，布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目，并推動(dòng)各類要素向標(biāo)志性工程聚集，形成一批實(shí)體化成果。四是在保持標(biāo)志性工程基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌質(zhì)量和效率，對推進(jìn)理想的標(biāo)志性工程及時(shí)“畢業(yè)”，對推進(jìn)不理想的果斷“肄業(yè)”。
記者：湖南在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面做了哪些工作？2024年將如何發(fā)力？
沈曉明：在廣泛深入調(diào)研和聽取意見的基礎(chǔ)上，湖南省委、省政府明確構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也就是以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，改造提升現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋等四大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等四大未來產(chǎn)業(yè)。具體將從4個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是積極挖掘產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。堅(jiān)持一手優(yōu)存量，持續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)掘新的增長點(diǎn)和利潤點(diǎn)；一手?jǐn)U增量，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)及人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源、高端裝備制造、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝配式建筑、快速磁懸浮等產(chǎn)業(yè)更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。精準(zhǔn)篩選發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募?xì)分產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，集中資源和力量打造一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
二是著力培育壯大經(jīng)營主體。實(shí)施經(jīng)營主體梯次培育計(jì)劃，每年按照十億、百億、千億三個(gè)等級，摸排出一批潛力企業(yè)清單，強(qiáng)化平臺、項(xiàng)目、金融、要素保障，推動(dòng)企業(yè)梯次上臺階。加強(qiáng)對企業(yè)的“全生命周期”服務(wù)，支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級，大力推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市。
三是以更大力度推動(dòng)招商引資。用好境內(nèi)外商協(xié)會資源，發(fā)揮省政府駐外機(jī)構(gòu)、有關(guān)專班及全省各地區(qū)各相關(guān)部門的能動(dòng)作用，運(yùn)用市場化方式，加大對“三類500強(qiáng)”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目的招引力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)全國總部、區(qū)域總部、功能性總部，持續(xù)推動(dòng)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關(guān)方入駐集聚。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商思維，引導(dǎo)各市州和縣市區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色繪制招商圖譜，推動(dòng)招商工作從“地毯式”向“菜單式”轉(zhuǎn)變，防止盲目跟風(fēng)和惡性競爭。
四是注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞自主安全計(jì)算機(jī)及信息安全、集成電路、工業(yè)軟件、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺、展示對接平臺建設(shè)，鼓勵(lì)支持財(cái)政主導(dǎo)的政府基金更多投早期，進(jìn)而更好吸引和撬動(dòng)社會投資，強(qiáng)化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決好本地轉(zhuǎn)化率不高的問題。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，湖南在今年工作中怎么部署抓落實(shí)？
沈曉明：一分部署、九分落實(shí)。去年12月28日，湖南省委十二屆五次全會對貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好2024年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，接下來就是全力以赴抓落實(shí)。一是鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)形成以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，以科學(xué)理論指導(dǎo)抓落實(shí)；二是下大力扭轉(zhuǎn)發(fā)展上的各類偏差，著力解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題，樹牢正確政績觀抓落實(shí)；三是牢牢把握新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，錨定高質(zhì)量發(fā)展抓落實(shí)；四是鼓勵(lì)基層大膽探索，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神抓落實(shí)；五是持續(xù)深化“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，構(gòu)建完善上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的問題解決機(jī)制，用好問題導(dǎo)向的思想方法抓落實(shí)；六是把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，厚植為民情懷抓落實(shí)；七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)對各種風(fēng)險(xiǎn)源的分析研判，樹牢底線思維抓落實(shí)；八是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，優(yōu)化政治生態(tài)抓落實(shí)；九是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，提升能力素質(zhì)抓落實(shí)；十是健全工作推進(jìn)機(jī)制和考核評價(jià)體系，完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為和容錯(cuò)糾錯(cuò)具體措施，健全以實(shí)干實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的考核體系，凝聚強(qiáng)大合力抓落實(shí)。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 胡文鵬 謝 瑤）
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