金觀平：提升財(cái)政資金使用效益

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行趨于平穩(wěn)，但總體仍處于緊平衡狀態(tài)，個(gè)別地方收支矛盾依然較為突出。保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)重要任務(wù)，離不開(kāi)財(cái)政資金的有力有效支持。必須凝聚最大合力用好政府“錢(qián)袋子”，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。

　　發(fā)揮資金效益，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板，提升財(cái)政支出規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實(shí)際對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，避免分配結(jié)構(gòu)固化、僵化。近年來(lái)一些地方實(shí)施零基預(yù)算改革，打破各部門(mén)對(duì)基數(shù)的依賴(lài)，推動(dòng)從“先排錢(qián)再謀事”到“先謀事再排錢(qián)”的轉(zhuǎn)變，就是一種積極嘗試。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)還需健全過(guò)緊日子制度，持續(xù)從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等方面的制度規(guī)定。

　　用有限的資金辦更多的事，需加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。政策上要強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，使財(cái)政與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策取向一致、同頻共振，放大組合效益。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。部門(mén)間要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)更多惠企利民的財(cái)政支持政策直達(dá)快享、免申即享，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度，充分發(fā)揮減負(fù)增力、穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心的效能。

　　花錢(qián)有沒(méi)有效果，需要科學(xué)精準(zhǔn)的“度量衡”。近年來(lái)我國(guó)深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。隨著實(shí)踐逐步深入，一些領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理、評(píng)價(jià)方法相對(duì)落后的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。許多地方已經(jīng)抓住這個(gè)“牛鼻子”積極行動(dòng)，加以改進(jìn)。如江蘇經(jīng)過(guò)3年努力，分3批完成了省級(jí)部門(mén)1327個(gè)項(xiàng)目、2.6萬(wàn)個(gè)三級(jí)指標(biāo)的分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)體系建設(shè)。各地各部門(mén)要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，進(jìn)一步立足實(shí)際結(jié)合需求，借助多元數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)效。

　　用好財(cái)政資金，對(duì)于做好民生保障、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期具有重要作用。要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，直面難題深入研究探索，匯眾智集眾力協(xié)作配合，讓財(cái)政資金為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入更多動(dòng)力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）