從寧波市中心東行50公里，有個北侖區(qū)。它向海而生、因港而興，不僅是浙江乃至全國的開放高地、臨港產業(yè)新城，也是浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)的承載地。
2020年春天，習近平總書記赴浙江考察，首站就來到位于北侖的寧波舟山港穿山港區(qū)。
寧波市委常委、北侖區(qū)委書記、寧波經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記潘銀浩說，北侖牢記總書記的殷殷囑托，用好港口這個“最大資源”、開放這個“最大優(yōu)勢”，在鍛強產業(yè)新引擎、重塑城鄉(xiāng)新樣板、繪就共富新圖景，在“勇當先行者、譜寫新篇章”新征程中爭一流作示范！
寧波北侖梅山灣鳥瞰。顧紅俠攝（中經視覺）
科創(chuàng)聚力
制造業(yè)是北侖的名片，海天集團是北侖制造業(yè)的“傳奇”。
這家最初只能做鐮刀、鋤頭的農機小企業(yè)，從百元起步，歷經半個多世紀精耕細作，造出了世界上最大的精密注塑機，銷量蟬聯(lián)全球第一。
作為一種工業(yè)母機，注塑機是工業(yè)生產中廣泛使用的加工設備。很長一段時間里，中國雖是注塑機產銷大國，但在國際市場上鮮有話語權，很多高端產品只能依賴進口。
“在一次次關鍵技術攻關中，海天改寫了市場格局�！焙Ｌ旒瘓F品牌部負責人趙艷說，就在前不久，海天8800噸超大型二板式注塑機正式交付海外客商，刷新了行業(yè)紀錄，也代表了中國制造的無限可能。
成績背后，是海天對于創(chuàng)新的堅守與執(zhí)著。年逾八旬的海天集團創(chuàng)始人張靜章說，海天每年拿出銷售收入的5%用于技術研發(fā)，不斷迭代產品技術，從速度、精密度、節(jié)能環(huán)保等各個方面向“世界第一”沖刺，即便在最困難的年份也沒停止過。
一個地區(qū)的制造實力，既體現(xiàn)在海天這樣航母級企業(yè)的數(shù)量和質量上，也離不開眾多活力四射、韌勁十足的中小企業(yè)。北侖是全國聞名的“中國模具之鄉(xiāng)”，有大小模具企業(yè)3000多家，全國壓鑄模具六成出自這里。在工信部2022年度中小企業(yè)特色產業(yè)集群中，北侖壓鑄模具產業(yè)集群榜上有名。
走進北侖靈峰工業(yè)社區(qū)臻至模具車間，工業(yè)機器人正對一套套超大型車身結構件模具進行精密機加工，五軸深孔鉆機齊奏出火熱的“生產序曲”。2020年3月29日，習近平總書記正是在這里為民企、中小微企業(yè)點贊，稱它們“有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”。
“當時正值鋁合金取代鋼鐵研發(fā)的緊要關頭，這是汽車行業(yè)的一個顛覆性產品，也是我職業(yè)生涯里最艱難的一次技術攻關�！闭橹聊＞呱a部經理羅禮斌說，近距離聆聽了總書記的講話倍受鼓舞，在大家共同努力下，經過上百次試驗，構件40余個打孔任務圓滿完成。
然而，中小企業(yè)的研發(fā)能力畢竟有限，從傳統(tǒng)汽車零部件模具開發(fā)向世界最大壓鑄模具研制進軍，臻至這條路走得并不順暢。針對當?shù)馗叨藙?chuàng)新資源先天不足的短板，北侖把目光投向了高�？蒲性核笫止P引進建設了一批產業(yè)技術研究院，以世界一流標準參與并推動甬江科創(chuàng)區(qū)建設。
目前，北侖已與北京航空航天大學等知名高校、中國科學院系統(tǒng)大院大所等，聯(lián)合建成了六大區(qū)域創(chuàng)新平臺。臻至的研發(fā)難題，正是與北京航空航天大學寧波創(chuàng)新研究院的聯(lián)手攻關中獲得了破解——僅用5個月時間就完成了世界上最大的一體化壓鑄模具，令國外同行刮目相看。
有了科創(chuàng)賦能，臻至模具的一體化壓鑄模具一舉從3年前80噸重躍升至現(xiàn)在200多噸重，產值也由此前1億多元增長至3.5億元，生動詮釋了產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的乘數(shù)效應。
“近年來，北侖區(qū)域創(chuàng)新平臺已與區(qū)內40多家重點行業(yè)龍頭企業(yè)開展了合作，在集成芯片、高分子材料、智能裝備等領域攻克了一批關鍵核心技術難題�！北眮鰠^(qū)科技局副局長邱志剛說。
由海天研究院牽頭的塑料注射成型裝備產業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體就是其中之一。趙艷告訴記者，“在液壓傳動、數(shù)控技術等產業(yè)鏈企業(yè)配合下，海天只用了兩年時間，就在高端注塑機伺服控制系統(tǒng)等尖端技術領域取得了重大突破”。
企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題，通過構建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成了鏈主企業(yè)攜手上下游企業(yè)共同技術進步的創(chuàng)新機制。如今，一個海天集團已拓展出幾十個“�！弊痔柶髽I(yè)，成功拉動了140多家產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。
今天的北侖，比以往任何時候都感受到科創(chuàng)的分量。作為寧波舟山港核心地，北侖的產業(yè)結構一直“港”味十足——臨港工業(yè)以及由港口衍生的服務業(yè)，在地區(qū)經濟占比上遙遙領先，而傳統(tǒng)農業(yè)比重不足0.4%。
這樣的產業(yè)結構，讓很多地方羨慕不已。但北侖清醒地認識到，以重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)，受行業(yè)周期沖擊大，即便是輕資產的服務業(yè)，也面臨貿易占比過高的問題，尤其是港口貿易對大宗商品價格高度敏感，對產業(yè)鏈下游穩(wěn)定運行影響大。
“與其他地方相比，北侖更早地面臨了發(fā)展要素的制約，更早地遭遇了產業(yè)動能退坡的問題�！北眮鰠^(qū)委副書記、區(qū)長王程說。
產業(yè)結構太“重”，是北侖成長道路上的幸福煩惱。一方面，傳統(tǒng)重化工業(yè)發(fā)展帶來了穩(wěn)定可觀的經濟效益；另一方面，這些行業(yè)發(fā)展已進入成熟期，且大都以來料加工為主，普遍存在著創(chuàng)新動力不足、產業(yè)升級緩慢等挑戰(zhàn)。
“方法只有一個：向新質生產力要動力！北侖不僅要工業(yè)立區(qū)，更要創(chuàng)新強區(qū)。”北侖區(qū)發(fā)改局黨委副書記、副局長張繼勝說，北侖緊抓自貿片區(qū)提升發(fā)展和甬江科創(chuàng)區(qū)建設兩大機遇，搶占新賽道、拓展新空間，全力打造高能級科創(chuàng)平臺，促進科創(chuàng)成果轉化落地，加快創(chuàng)新策源力提升。
高質量科創(chuàng)平臺矩陣、“熱帶雨林”式企業(yè)生態(tài)，為北侖內涵式增長提供了有力支撐。正是在科技創(chuàng)新的加持下，北侖前行的步伐變得輕盈起來——
從重化工向新材料產業(yè)轉變。北侖推動傳統(tǒng)煉油產業(yè)“往上走”，按照C_2、C_4、C_6的新材料鏈條進行梳理開發(fā)，既熨平了產業(yè)周期波動，又拓展出全新的賽道。
從傳統(tǒng)汽車制造向工業(yè)智造轉變。北侖依托當?shù)販p速機、伺服機等領域的研發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)推動新能源汽車轉型發(fā)展，努力打造一個會跑的“人形機器人”產業(yè)。
從企業(yè)單打獨斗到產業(yè)鏈“兵團作戰(zhàn)”。北侖強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以新質生產力釋放新動能。
……
更多變化悄然而至。2023年，北侖高新技術產業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入等指標均居浙江省市前列，在全國創(chuàng)新百強區(qū)排名中也沖入前50位，并連續(xù)3年獲得浙江省市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀。北侖還成功突圍“問鼎”，捧回代表浙江省科技創(chuàng)新工作的最高榮譽——科技創(chuàng)新鼎，這是寧波市第一個也是目前唯一一個獲此殊榮的區(qū)縣。
LNG運輸船正在靠泊北侖中海油寧波“綠能港”LNG碼頭。 （寧波市北侖區(qū)委宣傳部供圖）
向海而生
寧波是我國首批對外開放的14個沿海城市之一，而北侖又是寧波最早對外開放的地區(qū)。面朝大海的北侖，開放是與生俱來的基因。
穿行在港區(qū)，一座座智能化碼頭、一臺臺雄偉的橋吊，以及龍門吊下起起落落如彩色積木般的集裝箱，勾勒出一幅生動壯觀的現(xiàn)代化港口圖景。
港口是北侖最顯著的標識之一。時光倒撥到1979年1月10日，這一天，北侖10萬噸級礦石中轉碼頭打下了第一根樁，由此拉開了北侖開發(fā)開放的序幕。
身處開放前沿，北侖高水平開放帆滿風勁。近年來，北侖充分發(fā)揮國內國際雙循環(huán)重要樞紐的優(yōu)勢，著力做好“通道”“服務”兩篇文章，聚力構建區(qū)港聯(lián)動、多式聯(lián)運、港后協(xié)作、智慧港口等保障體系，全球首個“10億噸”大港由此誕生，“超級碼頭”版圖不斷擴容。
對外，國際集裝箱航線達250多條、“一帶一路”航線增至130條，密布的航線將200多個國家和地區(qū)的600多個港口織點成網，成為全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和現(xiàn)代航運服務基地。
對內，100多條海鐵聯(lián)運線路匯集于此，業(yè)務輻射全國16個省份65個地級市，形成“北接古絲綢之路、中匯長江經濟帶、南承千里浙贛線”三大物流通道，有效支撐了區(qū)域間互聯(lián)互通和經貿合作。
“陸海持續(xù)雙向發(fā)力，不斷提升開放能級，北侖樞紐港地位更加穩(wěn)固�！睂幉ń洕夹g開發(fā)區(qū)商務局副局長朱建軍說。
2023年，北侖實現(xiàn)外貿進出口總額4501.6億元，占全國比重10.78‰；全年實際利用外資26.96億美元，同比增長91.3%，總量居全省前列。北侖持續(xù)深化跨境貿易高水平試點的創(chuàng)新實踐，獲浙江省改革突破獎。
一次改革小突破，帶來發(fā)展一大步。在寧波心怡供應商管理有限公司，“跨境商品組套銷售模式”之變，讓這家供應鏈企業(yè)越干越有勁。得益于寧波海關搭建的“跨境商品組套銷售系統(tǒng)”，電商企業(yè)可以靈活將不同稅號商品組合在一起，消費者選擇更多元，商家經營更便利。目前，北侖跨境電商零售進口連續(xù)7年位居全國綜保區(qū)單區(qū)第一。
春日的梅山島，如同其名字一樣充滿詩情畫意。隨著梅山保稅港區(qū)、寧波國際海洋生態(tài)科技城等建成投用，整車進口、食品冷鏈、出口前置倉等特色貿易平臺相繼啟用，北侖外貿如虎添翼。北侖還通過內增外拓，做大做強中間品貿易、數(shù)字貿易、服務貿易等新模式新業(yè)態(tài)，努力向更高能級開放型經濟躍進。
2020年8月，浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)正式獲批，46平方公里范圍全部落戶北侖，成為浙江自貿試驗區(qū)3個擴展區(qū)域中區(qū)域最集中、面積最大、功能最全的片區(qū)。北侖在鑄就國際開放樞紐“橋頭堡”的使命上逐夢前行。
2022年1月，新的寧波經濟技術開發(fā)區(qū)掛牌運行。園區(qū)深度整合了寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、梅山國際物流產業(yè)集聚區(qū)等，與北侖區(qū)融合聯(lián)動、一體運作，國家級開放平臺與產業(yè)集聚區(qū)功能疊加優(yōu)勢加快釋放。
在商務部“2023年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價”結果中，寧波經濟技術開發(fā)區(qū)前進5位，在全國230個國家級經開區(qū)中躍升至第12位�！斑@是一項高含金量的全面‘體檢’，也是近年來取得的最好成績�！睂幉ń洕夹g開發(fā)區(qū)商務局局長史海輝說。
作為浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)的主陣地，北侖持續(xù)在新型國際貿易培育、跨境貿易便利化、國際供應鏈創(chuàng)新上積極探索、先行示范。2023年，從北侖形成的11項制度創(chuàng)新獲評浙江省最佳案例，跨境貿易投資便利化集成創(chuàng)新案例成功入選全國自貿區(qū)第五批最佳實踐案例。
“向東是大海！”這是融入北侖人骨子里的豪邁�！娥獭冯s志總編輯曹云說，甬商賡續(xù)300余年，是唯一一個沒有斷代的商幫，他們敢于到大海里游泳，更善于在全球市場中尋找自己的坐標。
薩爾蒂約市是墨西哥重要的汽車制造業(yè)中心，越來越多的中國面孔出現(xiàn)在這里。2023年9月，寧波旭升集團在薩爾蒂約市舉行了盛大的奠基儀式。未來，這里將成為旭升最大海外制造基地。
在旭升之前，已有多家來自北侖的汽車及零部件企業(yè)“出�！薄^峰股份成功并購德國百年企業(yè)格拉默，拓普集團在波蘭建設汽車零部件制造中心，吉利控股更是連續(xù)將沃爾沃、寶騰、路特斯、倫敦電動汽車收入囊中。
在全球供應鏈重構中，北侖企業(yè)走出去不是簡單的“搬家”，而是在全球范圍里配置資源，向產業(yè)微笑曲線兩端延展�！案o”深扎本土，“藤蔓”遍及全球，“營養(yǎng)”雙向環(huán)流，北侖較早嘗到了“地瓜經濟”甜頭，也不斷豐富著“地瓜經濟”的時代內涵。
營商贏商
2023年5月8日舉行的一場以“勇挑大梁·勇立潮頭”為主題的經濟高質量發(fā)展大會，至今仍讓北侖的企業(yè)家們津津樂道。
這一天，吉利控股總裁安聰慧、申洲國際控股董事局主席馬建榮、海天塑機集團董事長張劍鳴等8位北侖企業(yè)家代表以及百余家企業(yè)，獲頒“勇挑大梁”“勇立潮頭”等15個重磅獎項。
讓企業(yè)家站上“C位”，以城市之名義向企業(yè)家致敬，如此高規(guī)格的表彰，在北侖歷史上并不多見。尊商重企是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)，北侖深諳此道，也深受其益。
2023年12月27日，極氪007純電中型轎車一上市，就成為新能源汽車圈爆款產品——預售僅40天，累計訂單突破5萬輛。
“要知道，吉利汽車最初1個月能賣1000輛都是很不容易的�！奔嚰瘓F首席政府事務官李偉平感慨萬千：只有見證了吉利汽車成長的全過程，才能真正體會到好的發(fā)展環(huán)境有多重要！
吉利汽車的高質量發(fā)展是在寧波北侖突破的。如今，在極氪梅山工廠，每1分鐘就有一輛整車下線，這里的柔性生產線可為消費者提供數(shù)萬款定制選擇。李偉平說，正是當?shù)卣蝗谓右蝗蔚闹С�，吉利才有了在汽車賽道上一路疾馳的底氣。
在北侖，有吉利汽車這樣的“鏈主”企業(yè)，也有一大批圍繞產業(yè)鏈前后左右的“小而精”企業(yè)，對于它們來說，好的營商環(huán)境如同沃土一般不可或缺。
要服務企業(yè)，就要了解企業(yè)所需。早在2003年，時任浙江省委書記的習近平同志高瞻遠矚地把進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢作為“八八戰(zhàn)略”的重要內容。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，為破解大體量企業(yè)與小規(guī)模政府之間服務不匹配問題，北侖大膽嘗試：對工業(yè)園區(qū)實行社區(qū)化管理。
對于工業(yè)社區(qū)這個新事物，當初很多人并不明白。北侖區(qū)大碶街道靈峰工業(yè)社區(qū)黨委書記史孟艷打了個比方：工業(yè)社區(qū)要做的就兩件事——企業(yè)的“管家”和員工的“保姆”。
位于大碶街道的高端汽配模具園區(qū)遠近聞名，2600畝土地上集聚了88家企業(yè)、2.5萬名員工。其中，規(guī)模以上企業(yè)58家，國家級單項冠軍企業(yè)5家，專精特新“小巨人”企業(yè)10家。
“我們把汽配模具這樣的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃到工業(yè)社區(qū)中，像服務居民一樣服務企業(yè)�！笔访掀G舉例說，走訪中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)安全員崗位是兼職的，但安全生產并沒有大小企業(yè)之分。為此，工業(yè)社區(qū)引入共享安全員制度，通過規(guī)范培訓上崗，有效提升了園區(qū)安全生產能級。
一邊打造服務企業(yè)的“生產同心圓”，一邊打造服務員工的“生活同心圓”，工業(yè)社區(qū)建設大大增強了企業(yè)和員工的歸屬感、獲得感。如今，園區(qū)企業(yè)只要“進一扇門找一個人”，大部分問題就可以得到解決。工業(yè)社區(qū)還延伸建立110個“微網格”，形成了“企業(yè)園區(qū)化、服務社區(qū)化、治理網格化”的創(chuàng)新治理模式。
“大凡路上行駛的汽車，多多少少都有我們的產品�！泵魧嵓瘓F是全球百強汽車零部件供應商之一。對于北侖營商環(huán)境，集團全球研發(fā)中心總監(jiān)吳送娣深有體會：我們“最多跑一次”的做法正是向當?shù)卣畬W來的，“一件事只做一次，第一次就把事情做對。效率是生命，也是競爭力”。
營商環(huán)境之于企業(yè)，相輔相成又彼此促進。當前，北侖土地開發(fā)強度近40%，對于落地項目的畝均產出、稅收貢獻度等，均有明確要求。“門檻”雖高了，但企業(yè)仍愿意在這里投資，看中的還是營商環(huán)境。
事實上，營商環(huán)境一直是北侖發(fā)展的“金名片”。2022年2月，北侖借寧波經濟技術開發(fā)區(qū)整合提升契機，設立了寧波市首個面向營商環(huán)境優(yōu)化提升的專職部門，統(tǒng)籌全區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新和重大項目協(xié)調促進服務工作。
針對項目建設中遇到的共性難題，北侖在全市首創(chuàng)了《產業(yè)投資項目建設指南》手冊、重大項目推進“魚骨圖”和攻堅小組的“一冊一圖一組”模式，協(xié)調各環(huán)節(jié)各部門工作集成，推動項目建設走向系統(tǒng)化、精細化、標準化。
在大榭島七頂山，機器轟鳴，一派繁忙。這里是我國最大商業(yè)地下石油儲備項目所在地。投產后，進口原油可實現(xiàn)快速存儲、加工消化和周轉，為我國油氣資源穩(wěn)定供應提供保障。
在施工現(xiàn)場，記者看到了為項目量身定制的“魚骨圖”，“魚骨”上標注著關鍵推進路線、節(jié)點完成時間、責任部門等信息。寧波經濟技術開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長沈健說，相關部門對項目預先進行“模擬審批”，審批部門提前并聯(lián)服務，力爭項目“拿地即開工”。
企業(yè)滿意度、群眾滿意度是營商環(huán)境優(yōu)化提升的“第一標尺”。在浙江省營商環(huán)境數(shù)字化計算平臺上，全省各地“無感監(jiān)測”指數(shù)一目了然。截至目前，北侖“無感監(jiān)測”營商指數(shù)持續(xù)保持寧波市第一，20余項監(jiān)測指標處于全省、全市領先水平。
融合提質
產業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。從某種意義上看，北侖正是城市和產業(yè)共生共利、融合發(fā)展的一個樣本。
不過，北侖近年來卻明確提出“與港劃清‘界限’”。為何要劃出分界線？面對記者的疑惑，當?shù)赝拘Υ穑翰环寥嵉乜纯础?/p>
行駛在港區(qū)公路上，沿途都是高低起伏的集裝箱堆場。北侖地形東西長、南北窄，貫穿北侖東部的穿山、大榭、梅山3個港區(qū)集裝箱貨運量已占到全港70%左右，交通壓力之大可想而知。
當?shù)亟还懿块T做過統(tǒng)計：平均每天有2萬多輛集裝箱卡車穿行在港區(qū)與城區(qū)之間。盡管政府在暢通交通上做出了極大努力，但效果并不佳：擁堵、違停、尾氣、噪聲，讓沿線居民意見頗大，集卡司機也多有抱怨：集裝箱圖的就是個快進快出，寧愿違章繳罰款也得多拉快跑。
“集卡圍城”的困境，一定程度上折射出“港”與“城”在空間關系上的失衡，這既是國內外臨港城市的共性問題，也是“港”與“城”發(fā)展到一定階段的客觀必然。
破題，首先從“港”與“城”的邊界入手。北侖提出的“港城分界線”，正是對產城融合內涵深刻思考后的理性選擇——城市化與產業(yè)化之間要有相對應的匹配度，“劃清界限”就是要通過疏堵結合，實現(xiàn)港口集疏運能力的提升、區(qū)域交通環(huán)境的改善以及城市品質的躍升。
按照“謀劃新建一批、清理騰退一批、規(guī)范提升一批”的總體思路，北侖大刀闊斧改善配套設施，在加快推進寧波舟山港國家物流樞紐建設的基礎上，打造了一批集約化、數(shù)字化、立體化的集卡停車場和集裝箱堆場。寧波經濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)建設綜合局副局長劉嚴聰說，邊界厘清了，才能更好地促進現(xiàn)代都市與國際強港的深度融合，這是建設現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶的必答題。
“有人惦記，再遠的路也是近的�！彪m然有了“邊界”，服務卻變得更融通了。北侖打出一系列服務保障組合拳，切實為集卡司機解決了后顧之憂。此外，北侖還著力推進“智序港城”建設，持續(xù)做好集運全要素管理與服務。
產城融合，融出了新空間。目前，北侖區(qū)域內可供開發(fā)的土地空間已十分有限。沒有增量空間，就在盤活存量上下功夫。通過走訪發(fā)現(xiàn)，早期“港”與“區(qū)”普遍存在空間混雜、功能錯配的現(xiàn)象，當初建設的一些工業(yè)和物流園區(qū)中有不少低效用地、閑置土地。
“一個園區(qū)經過30年左右開發(fā)，通常就到了一個生命周期。對此，我們不能用修修補補的方式來應對，更多要從空間治理入手，推動產業(yè)升級迭代�！北眮鰠^(qū)委常委、常務副區(qū)長屠斌斌說，要通過優(yōu)化國土空間規(guī)劃，合理安排港口布局、產業(yè)布局、生活布局，促進港產城的協(xié)調發(fā)展。
一場“空間重整大會戰(zhàn)”由此拉開序幕。北侖以全域國土空間綜合整治為牽引，以退為進，“騰”出發(fā)展空間，構建布局合理、精致緊湊、集約高效的空間格局。
立足于“港城分界線”，北侖確立了“港口和臨港產業(yè)向東、現(xiàn)代服務和高端制造中聚、科技創(chuàng)新向西”的產業(yè)發(fā)展總體布局，同時聚焦產業(yè)低效用地、城鎮(zhèn)低效用地、散亂污用地等，巧做“無中生有、有中生優(yōu)”的發(fā)展文章。
“零土地提容增效項目，解決了困擾我們15年的用地問題�！睂幉ê２瘓F總裁賀少杰對此感觸很深：受土地制約，企業(yè)在擴大產能上束手束腳，甚至動了搬離的念頭。隨著北侖空間整治有效推進，用地問題迎刃而解，企業(yè)發(fā)展重獲支撐。
綠色共富
一面是臨港重工業(yè)和先進制造業(yè)強區(qū)，一面是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，既“富”又“綠”的北侖，正在打破人們對工業(yè)城市的刻板印象。
在制造業(yè)發(fā)達地區(qū)、臨港工業(yè)密集地區(qū)，如何走出一條生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展之路？“綠水青山”的北侖答案，就藏在“金山銀山”里。
寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局局長王濤說，要發(fā)展，更要綠色發(fā)展，對于北侖來說，最優(yōu)做法就是利用好區(qū)位資源優(yōu)勢，用經濟發(fā)展成果反哺綠水青山。這是北侖的獨特經驗，也是值得類似工業(yè)區(qū)借鑒的發(fā)展模式。
2023年12月3日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會“減污降碳協(xié)同增效：實現(xiàn)環(huán)境、氣候、經濟效益多贏”主題會上，北侖區(qū)作為浙江省唯一縣市區(qū)代表，分享了來自中國的北侖經驗�！氨眮鲎铌P鍵的抓手便是減污降碳協(xié)同增效�！笔苎鱿瘯h的王濤所分享的，正是北侖如何實現(xiàn)既“富”又“綠”的故事。
走進萬華工業(yè)園，“化學，讓生活更美好”幾個大字映入眼簾，安靜干凈、樹木蔥蘢的園區(qū)，卻有著世界上最大的單套聚氨酯材料（MDI）產能。不再“談化色變”，發(fā)展循環(huán)經濟是萬華工業(yè)園的解決之道。
萬華工業(yè)園是全國首批工業(yè)循環(huán)經濟重大示范工程之一。萬華（寧波）公司工會主席吳亞娟說，聚氨酯材料是萬華的主產品之一，生產規(guī)模從2005年16萬噸將增至今年的180萬噸，但單位產品能耗、污染物排放、二氧化碳排放卻分別下降70%、30%、20%。這其中，循環(huán)發(fā)展模式發(fā)揮了越來越大的作用。
小微園區(qū)是北侖塊狀經濟發(fā)展和產業(yè)集群升級的主要載體，也是減污降碳的主戰(zhàn)場。北侖的小微企業(yè)數(shù)量多、分布廣，治污難度更大�！氨F治污”成為北侖探索小微企業(yè)污染處置的主要做法之一。
過去，小微園區(qū)之間各自為戰(zhàn)，企業(yè)分別治污，不僅治污效率低且費用昂貴。為此，北侖鼓勵引導工藝相近、產污類似、位置相鄰的小微企業(yè)共同治污，推動園區(qū)內企業(yè)廢水、廢氣、固廢集中處置，治污效率提升了，治污成本卻下降了一半。
一手抓控制污染物排放，一手抓治理效能提升，一“進”一“出”讓北侖生態(tài)環(huán)境有了持續(xù)改善，而循環(huán)發(fā)展推動資源能源的深度利用，讓“富”“綠”同行的北侖高質量發(fā)展更有底氣、更可持續(xù)。
在寧波（北侖）生態(tài)文明教育館，數(shù)字大屏上實時顯示著環(huán)保碼、智能治水、總量云、綠島在線等8個標志性應用場景。工作人員說，企業(yè)環(huán)境管理情況、安全風險狀況等被實時采集，在不干擾企業(yè)生產的前提下，北侖對相關企業(yè)進行賦碼警告。
大屏上，一家企業(yè)被賦紅碼，其名稱旁顯示著問題詳情、持續(xù)時間、當前處理進度以及責任科室等，整個流程一目了然。預防式執(zhí)法體系根據不同碼色，自動生成研判結果，真正讓“無事不擾、有事必應”成為常態(tài)。
讓公眾參與到環(huán)保監(jiān)督中來，是北侖構建現(xiàn)代化生態(tài)治理體系的重要一環(huán)。當?shù)鼗痣姟撹F、石化等重點行業(yè)環(huán)保設施向公眾開放，請市民走進園區(qū)工廠，讓眼見為實轉化為綠色發(fā)展信心。
碧海藍天，白鷺成群。梅山灣美景吸引了很多游客前往打卡。梅山灣綜合整治工程自2016年實施以來，已修復砂質岸線2252米，建成32.4公頃人工沙灘，構建了21.5公頃海洋生態(tài)緩沖帶，形成了20.8公頃濕地。
“現(xiàn)在酸堿值7.8，水溫9.6，鹽度24.7，水質指標非常好！”寧波經濟技術開發(fā)區(qū)梅山灣旅游發(fā)展服務中心六級職員陳真打開手機里“萬人沙灘監(jiān)測站”應用，向記者展示了實時水質指標。隨著生態(tài)環(huán)境改善，當?shù)乜商街聂~、蝦、貝、藻以及鳥類等主流生物已增至80余種。
從無人問津的海塘，到游人如織的景點，梅山灣的蛻變只用了短短數(shù)年。生態(tài)改善帶來了經濟效益，梅山灣僅旅游年收入就超億元，入選全國生態(tài)保護修復典型案例和浙江省美麗海灣建設試點。
“我們不具備太多綠水青山的稟賦，但我們可以用發(fā)展好的金山銀山來反哺綠水青山，這就是北侖的辨識度。”王濤說。
經濟發(fā)展和生態(tài)治理，皆為惠民之方。對經濟強區(qū)北侖來說，努力做到“綠”與“富”并行還不夠，畢竟“綠色共富”不只是一方土地的“獨綠獨富”，北侖要以久久之功擦亮生態(tài)底色。
潮涌千帆競，奮楫正當時。按照總書記指引的方向，北侖正滿懷信心，昂首闊步，在應對風險挑戰(zhàn)中培育壯大新質生產力，努力跑出高質量發(fā)展加速度，為自貿試驗區(qū)港口型城市更高水平制度型開放探新路。
�。ń洕請笳{研組成員：鄭 波 顧 陽 郁進東 李 景 吉蕾蕾 劉 莉）
