桂林市對(duì)象鼻山景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放，并加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，使漓江象鼻山段以嶄新面貌迎接八方游客。
唐艷蘭攝（中經(jīng)視覺）
桂林市秀峰區(qū)以東西巷特色街區(qū)為主要載體，借助“夜經(jīng)濟(jì)”，挖掘“夜文化”。（桂林市秀峰區(qū)委宣傳部供圖）
秀甲天下的山水，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，絢爛多姿的文化，讓桂林成為世界旅游名城和中國(guó)名片。
習(xí)近平總書記多次對(duì)保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水作出重要指示批示。2021年4月，習(xí)近平總書記考察廣西壯族自治區(qū)第一站便來到桂林市，強(qiáng)調(diào)要將桂林打造成為世界級(jí)旅游城市，為桂林新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展指出明確方向。
牢記總書記殷殷囑托，肩負(fù)新時(shí)代歷史使命，在打造世界級(jí)旅游城市目標(biāo)引領(lǐng)下，桂林以更加昂揚(yáng)自信的姿態(tài)走向世界。
高起點(diǎn)謀劃：向著世界再出發(fā)
春有煙雨漓江、夏有青山滴翠、秋有霜林盡染、冬有白鷺眠沙……桂林的美似一幅流淌的水墨畫，飽含著生命的活力與綠色的詩意。
秀美山水是桂林的金字招牌。改革開放以來，桂林累計(jì)接待各國(guó)元首和政府首腦300多人次、入境過夜游客超4000萬人次。旅游產(chǎn)業(yè)成為桂林重要支柱產(chǎn)業(yè)，桂林也成為境外游客的重要旅游目的地。
與同時(shí)成為我國(guó)首批對(duì)外開放旅游城市的北京、上海、西安、廣州相比，桂林的發(fā)展還大有潛力可挖。面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生的深刻變化，桂林必須識(shí)變應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)新的突破。
打造世界級(jí)旅游城市，給桂林帶來了新的歷史機(jī)遇，桂林發(fā)展在更高水平上成為國(guó)家戰(zhàn)略。
2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“支持桂林等地建設(shè)世界級(jí)旅游城市”。2023年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、桂林市委書記周家斌表示，打造世界級(jí)旅游城市，是習(xí)近平總書記在新發(fā)展階段為桂林擘畫的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)桂林的親切關(guān)懷和深情厚愛。桂林市將切實(shí)扛起這一重大政治任務(wù)，全力推動(dòng)世界級(jí)旅游城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
新目標(biāo)，需要新的定位。
什么是世界級(jí)旅游城市？桂林市市長(zhǎng)李楚認(rèn)為，是在承載和展現(xiàn)人類共同價(jià)值、形成和保持高水平商業(yè)環(huán)境、激發(fā)和創(chuàng)造美好生活等方面達(dá)到世界前列，形成具備世界范圍影響力和吸引力的美好旅居生活新空間的新型城市。
通過認(rèn)真梳理多年來的發(fā)展歷程，自治區(qū)、市兩級(jí)黨委、政府高位謀劃，厘清桂林新的歷史方位，確定“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”總體思路，朝著建設(shè)世界級(jí)山水旅游名城、世界級(jí)文化旅游之都、世界級(jí)康養(yǎng)休閑勝地、世界級(jí)旅游消費(fèi)中心“一城一都一地一中心”的具體目標(biāo)邁進(jìn)。
新使命，需要新的作為。
廣西將打造桂林世界級(jí)旅游城市視為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、牽引性工程，成立自治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。2022年9月，自治區(qū)出臺(tái)《支持打造桂林世界級(jí)旅游城市若干政策措施（試行）》。
廣西將加快打造桂林世界級(jí)旅游城市作為推動(dòng)全區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎。自治區(qū)發(fā)展改革委副主任羅陳娟介紹，2022年以來，自治區(qū)發(fā)展改革委爭(zhēng)取和統(tǒng)籌資金超過40億元，申報(bào)地方政府專項(xiàng)債113.69億元，支持桂林市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)各部門和相關(guān)企業(yè)也都行動(dòng)起來，自治區(qū)文化和旅游廳推進(jìn)中國(guó)·東盟桂林灌陽戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地、桂林古宋城文化休閑街區(qū)等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性文旅重大項(xiàng)目開工建設(shè)，廣西旅游發(fā)展集團(tuán)在桂林累計(jì)投資超13億元。
桂林市明確“以打造世界級(jí)旅游城市統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”總體思路；成立打造桂林世界級(jí)旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市四家班子主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)；組建“一辦十組”形成專班專抓工作機(jī)制；設(shè)立工作推進(jìn)中心；各項(xiàng)規(guī)劃編制順利推進(jìn)，100項(xiàng)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)全面實(shí)施。
“中心剛成立的時(shí)候，就在一個(gè)小會(huì)議室，八九個(gè)人，搬來電腦架起線就干起來了�！惫鹆质写蛟焓澜缂�(jí)旅游城市工作推進(jìn)中心副主任廖國(guó)新說，“大家珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)外旅游城市你追我趕，自治區(qū)內(nèi)的北部灣城市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，桂林正處于關(guān)口，不進(jìn)則退�！�
新機(jī)遇，需要新的狀態(tài)。
打造世界級(jí)旅游城市的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
2023年2月，桂林市興安縣政協(xié)主席、縣旅游振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)莊慧瓊接到一個(gè)任務(wù)：參與申辦世界運(yùn)河大會(huì)工作。
“當(dāng)時(shí)我就蒙了。這可是世界運(yùn)河大會(huì)，一沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，二沒有國(guó)際資源，去哪里找‘世界’？”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，莊慧瓊?cè)匀幌乱庾R(shí)地?fù)狭艘幌骂^。
任務(wù)必須完成！莊慧瓊開始“滿世界找‘世界’”。先上網(wǎng)查到世界運(yùn)河大會(huì)的主辦方是內(nèi)河航道國(guó)際組織，又輾轉(zhuǎn)了解到世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織秘書處設(shè)在揚(yáng)州，而揚(yáng)州舉辦過世界運(yùn)河大會(huì)。一大圈下來，向誰申辦、向誰借鑒總算有了眉目。隨后，桂林市組織團(tuán)隊(duì)趕赴揚(yáng)州調(diào)研，邀請(qǐng)內(nèi)河航道國(guó)際組織負(fù)責(zé)人到興安實(shí)地考察。2023年7月，世界運(yùn)河大會(huì)研討會(huì)暨靈渠論壇在興安縣成功舉辦。當(dāng)年10月26日，桂林市獲得2026年世界運(yùn)河大會(huì)舉辦權(quán)。
短短8個(gè)月，夢(mèng)想奇跡般變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。莊慧瓊深有感觸：“原來世界不在別處，只要我們放眼，就是世界�！�
今年2月28日，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的第六屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)主題邊會(huì)上，一張20元面額人民幣吸引了各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)的目光。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)陳亮通過人民幣上的漓江美景介紹了中國(guó)政府在漓江生態(tài)保護(hù)方面所開展的工作以及漓江環(huán)境質(zhì)量不斷改善的突出成效，并分享了志愿者保護(hù)漓江的故事。
3年來，桂林走向世界蹄疾步穩(wěn)。桂林市委常委、宣傳部部長(zhǎng)李軍介紹，2022年11月，“瑤族油茶習(xí)俗”列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄；2022年12月，龍勝各族自治縣大寨村入選聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”；靈渠景區(qū)已啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；桂林正在申報(bào)聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”等大獎(jiǎng)。
《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“三步走”目標(biāo)：2025年取得突破性進(jìn)展，2030年取得標(biāo)志性成果，2035年躋身世界級(jí)旅游城市第一方陣。
今年是桂林全面實(shí)施規(guī)劃的開局之年。新春開工第一天，桂林市召開規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感、使命感，全力以赴、爭(zhēng)分奪秒，舉全市之力，推動(dòng)打造世界級(jí)旅游城市取得突破性進(jìn)展。
高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)：明鏡可拭不可琢
“江作青羅帶，山如碧玉簪。”從中國(guó)五嶺之一的越城嶺貓兒山發(fā)端，逶迤214公里的漓江，連同兩岸的青山、奇石、流泉、飛瀑，在天地間鋪展開了壯美畫卷。
桂林的山水之美天下皆知，桂林的山水之脆弱卻鮮為人知。由于補(bǔ)給源頭少，漓江夏季水流充沛，冬季卻有斷流之虞；群峰涌起的喀斯特地貌，有的山體一度遭到濫采亂挖的破壞。
保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水是習(xí)近平總書記的殷切囑托，是全市第一位的任務(wù)。桂林要以發(fā)展眼光和全球視野，以世界一流的保護(hù)水平守護(hù)好世界級(jí)山水品質(zhì)。
堅(jiān)持“明鏡可拭不可琢”，輕“人為”重“天造”，桂林全力保持山水生態(tài)的原真性、完整性。
——昔日“九龍治水”，如今“握指成拳”。
成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、管委會(huì)，由市委書記兼任黨工委書記，市長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，從更高層面統(tǒng)籌漓江保護(hù)工作。
2021年，《桂林市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》重新修訂，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)以目標(biāo)責(zé)任狀方式納入全市績(jī)效管理。
自治區(qū)和桂林市將保護(hù)桂林山水納入法治化軌道，頒布了《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》《桂林市禁止亂挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》等一系列法規(guī)，創(chuàng)新構(gòu)建行政執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)管控“四位一體”法治保護(hù)體系。2022年漓江治理入選國(guó)家首批美麗河湖案例。
——設(shè)立“漓江保護(hù)日”，組建“二郎神戰(zhàn)隊(duì)”。
2022年起，桂林將每年4月25日定為“漓江保護(hù)日”。2023年10月，桂林在全國(guó)地級(jí)市中首創(chuàng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境報(bào)告《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。今年4月25日，廣西生態(tài)環(huán)境廳、桂林市發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告（2023年）》，并首次發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》，“漓江指數(shù)”是全國(guó)首個(gè)用于評(píng)價(jià)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和保護(hù)工作的綜合指標(biāo)體系。
2022年4月25日，桂林市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局成立揭牌。桂林率先在全國(guó)建立公安系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，17個(gè)縣（市、區(qū)）也相繼成立縣級(jí)公安生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)，172個(gè)公安派出所加掛生態(tài)環(huán)境保護(hù)中隊(duì)牌子，1684個(gè)行政村以“一村一輔警”機(jī)制為基礎(chǔ)，設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)員。漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李吉華說：“這支隊(duì)伍被稱為‘二郎神戰(zhàn)隊(duì)’，墾荒毀林、非法挖沙捕撈等行為都逃不過他們的‘三只眼’。”
——統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”，離島荒灘一體治理。
大小洲，位于凈瓶山與斗雞山之間，是漓江千百年來水流沖擊形成的灘洲。乘船登島，仿佛進(jìn)入世外桃源，紅豆杉、金花茶等近百種植物生機(jī)盎然。順著不時(shí)傳來的鳥鳴聲望去，白鷺、黃鶯、天鵝正在悠然覓食。
桂林市聚茂生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司總經(jīng)理王軍平是這里的“島主”，他留存的照片記錄了大小洲從前的模樣：污水橫流、岸線損毀、苗木枯萎……2021年，生態(tài)修復(fù)一期工程啟動(dòng)實(shí)施，污水截流、岸線整治、生態(tài)復(fù)綠、道路整修，大小洲徹底改頭換面。
為提升生態(tài)環(huán)境整體功能，漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)新建項(xiàng)目全線退距300米。桂林還實(shí)施漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等重大項(xiàng)目30多個(gè)，總投資200多億元。如今漓江流域生態(tài)系統(tǒng)群落結(jié)構(gòu)多樣，生物資源豐富，已知維管束植物種類約3100種，陸棲脊椎野生動(dòng)物達(dá)600余種。
——堅(jiān)持科技賦能，推進(jìn)智慧治理綠色發(fā)展。
水質(zhì)Ⅱ類、水溫12.1攝氏度，濁度2.2……在“數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護(hù)利用綜合平臺(tái)”大屏幕上，工作人員隨機(jī)調(diào)取靈川縣大河監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。漓江干支流上的24小時(shí)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題便會(huì)自動(dòng)報(bào)警。漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任朱名武介紹，通過5G、人工智能、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)漓江水質(zhì)、山體、生物多樣性、旅游秩序、綜合執(zhí)法等多方面的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，建立起以點(diǎn)帶面的網(wǎng)格化監(jiān)管體系和公檢法司聯(lián)動(dòng)的漓江生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法司法機(jī)制。
“舟行碧波上，人在畫中游�！背伺欧び卫旖巧钍苡慰拖矏鄣谋Ａ繇�(xiàng)目，但是傳統(tǒng)燃油排筏噪聲大，還有尾氣排放和油污滴漏問題。去年“漓江保護(hù)日”到來之際，一批全新建造的純電動(dòng)排筏下水試航。陽朔縣楊堤鄉(xiāng)楊堤村村民周玉春在漓江行筏10年，他說：“電動(dòng)排筏不污染環(huán)境，噪聲還小，游客可以安靜地欣賞風(fēng)景�！彪S著1000多艘排筏“油改電”，漓江排筏邁入新能源時(shí)代。
為了更好地提升景觀效果，扮靚漓江“美麗顏值”，漓江核心景區(qū)楊堤段至興坪段10千伏跨江電網(wǎng)線路全部完成拆除，漓江綠色電力設(shè)施與景觀資源得到融合發(fā)展，沿江老百姓的生活環(huán)境和旅游品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。桂林還將有序推進(jìn)漓江旅游電能替代工作，讓游客和漓江沿岸群眾享受綠色出行、綠色旅游和綠色生活。
——探索保景富民，共治還要共享。
漓江是桂林的母親河，流域人口眾多，老百姓生計(jì)與漓江緊密相連。但網(wǎng)箱養(yǎng)魚、開魚餐館、養(yǎng)殖污水直排，曾給漓江環(huán)境帶來巨大壓力。靠關(guān)停禁養(yǎng)，治標(biāo)不治本。
過去幾年，桂林一直探索漓江沿岸保護(hù)與發(fā)展旅游有機(jī)融合，采取鼓勵(lì)旅游企業(yè)優(yōu)先安排沿江村民就業(yè)、配套支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游服務(wù)業(yè)、旅游收益村民分紅等措施，提高沿江村民生活質(zhì)量，建立良性循環(huán)。
陽朔縣陽朔鎮(zhèn)雞窩渡村緊鄰漓江著名支流遇龍河，從河畔拾級(jí)而上進(jìn)入村道，小路雖然不寬，但修葺一新、干凈整潔。風(fēng)格各異的民宿讓雞窩渡村聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。然而就在幾年前，雞窩渡村還時(shí)常污水橫流、畜禽亂竄，有的游客到了村口轉(zhuǎn)身就走。
“我們對(duì)沿遇龍河部分村屯開展了‘五拆五清五建’環(huán)境綜合整治，大環(huán)境好旅游才能發(fā)展起來�！标査房h陽朔鎮(zhèn)黨委書記黃永華說。
遇龍河景區(qū)還對(duì)漂流竹筏統(tǒng)一收購、統(tǒng)一管理，吸納附近村民當(dāng)筏工，公司再拿出總收入10%向沿江村民分紅。“保景富民、利益分享”，有效調(diào)動(dòng)起百姓保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性。
“旺季我每天能撐七八趟竹筏，一個(gè)月收入6000元到8000元。妻子在民宿打零工，也能有2000多元。一年還能領(lǐng)到上千元分紅�！庇鳊埡悠鞣すぶx團(tuán)算著收入賬，對(duì)自己的小日子挺滿意。
高水平創(chuàng)新：誰持彩練當(dāng)空舞
漓江流經(jīng)雁山、陽朔的69公里河段堪稱桂林山水精華，九馬畫山、鯉魚現(xiàn)鰭、童子拜觀音……移步換景，步步稱奇。除了賞山觀水，當(dāng)?shù)剡�規(guī)劃在沿岸設(shè)置更多碼頭，讓游客能夠上岸進(jìn)村，體驗(yàn)民俗，品嘗美食。
得天獨(dú)厚的如畫山水，并非打造世界級(jí)旅游城市的全部依托。如今，文旅業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，各個(gè)旅游城市競(jìng)相發(fā)力，唯有高水平創(chuàng)新，桂林才能鑄就“世界級(jí)”的新輝煌。
桂林市副市長(zhǎng)龍杏華說，市里將打造一批世界級(jí)的文旅產(chǎn)品，建設(shè)與國(guó)際化接軌的旅游配套服務(wù)，全力打造誠(chéng)信旅游品牌，全方位參與開放合作。
前路光明，卻充滿挑戰(zhàn)。
第一重挑戰(zhàn)——如何讓經(jīng)典持續(xù)煥新？
不久前，桂林公布了第一批“桂林經(jīng)典”品牌：漓江、象鼻山、龍脊梯田、桂林環(huán)城水系、印象·劉三姐……經(jīng)典意味著經(jīng)受住了時(shí)間檢驗(yàn)，但卻不是一成不變。只有把握時(shí)代脈動(dòng)，持續(xù)注入新的活力，經(jīng)典才能煥發(fā)恒久魅力。
襟山帶河、山水入城是桂林獨(dú)有的氣韻。夜幕降臨、燈火闌珊，游船在由漓江、桃花江和榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖貫通的環(huán)城水系里泛起漣漪。乘船入“畫”，南宋詞人劉克莊詠嘆的“千峰環(huán)野立，一水抱城流”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2002年通航的環(huán)城水系，是桂林打造的一張名片。近年來，景區(qū)推出“游船版”圍爐煮茶、非遺戲曲船等多種新產(chǎn)品，讓這個(gè)經(jīng)典項(xiàng)目有了新玩法。桂林旅游股份有限公司戰(zhàn)略投資部總經(jīng)理帥術(shù)罡介紹，他們將以環(huán)城水系為核心，探索整合水路陸路交通、周邊景觀及漓江沿岸資源，努力打造夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶給游客更多驚喜。
以山水為幕布，在天地間吟唱。中國(guó)第一部大型山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，從2004年至今已累計(jì)演出超過8000場(chǎng)，接待觀眾2000萬人次。致敬山水，謳歌自然、生命和勞作的主題始終沒變，但藝術(shù)表達(dá)和呈現(xiàn)手段一直在提升。2019年，劉三姐文化印象博物館在劇場(chǎng)內(nèi)誕生；20周年慶期間，園區(qū)特別增設(shè)互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目和美陳裝置，設(shè)立“打歌臺(tái)”讓游客體驗(yàn)山歌魅力。桂林廣維文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)秦嶺說，未來將持續(xù)圍繞“印象·劉三姐”IP做文章，打造文旅綜合體。
經(jīng)典的桂林山水被賦予全新的呈現(xiàn)視角。桂海晴嵐景區(qū)近來在社交媒體上熱度不斷走高，截止到目前，全網(wǎng)曝光約16億次。山水、草地、藝術(shù)空間相互依存，密布的湖泊猶如天然明鏡，將喀斯特峰林倒映其間。景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商桂林信昌集團(tuán)副總經(jīng)理彭倩說，景區(qū)由高爾夫球場(chǎng)轉(zhuǎn)型而來，他們通過引入音樂節(jié)、藝術(shù)展覽、露營(yíng)、摩托賽事等音樂、文體活動(dòng)項(xiàng)目，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，滿足游客多元化需求，去年景區(qū)入園達(dá)80萬人次，全業(yè)態(tài)收入達(dá)到3900萬元。
依托山水，不止山水，通過“旅游+體育”“旅游+演藝”“旅游+農(nóng)業(yè)”，桂林正引入更多文旅新業(yè)態(tài)，豐富游客體驗(yàn)。
第二重挑戰(zhàn)——如何從“謀一山”向“謀一城”轉(zhuǎn)變？
建設(shè)世界級(jí)旅游城市，既要打造“皇冠上的明珠”，讓核心景區(qū)璀璨奪目；也要全向發(fā)力，讓每一片土地都散發(fā)獨(dú)特魅力。
形若巨象、半枕漓水的象鼻山是桂林城徽的由來。自2022年1月31日起，象山景區(qū)免費(fèi)開放。今年春節(jié)長(zhǎng)假，景區(qū)人流天天滿格，熱度還輻射到周圍的中心廣場(chǎng)、正陽步行街、東西巷等街區(qū)。象山區(qū)區(qū)長(zhǎng)梁紅介紹，目前象山區(qū)已推動(dòng)85%以上景區(qū)門票免費(fèi)，2023年，轄區(qū)接待游客1018.67萬人次，同比增長(zhǎng)43.54%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)137.13億元，同比增長(zhǎng)47.94%。
象山景區(qū)免費(fèi)開放，是桂林文旅從“門票經(jīng)濟(jì)”向全域旅游發(fā)展、從“謀一山”向“謀一城”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)寫照。近年來，桂林全力念好“山水經(jīng)”，做好“山水+”文章，以漓江為主軸、兩岸為雙翼、各縣（市區(qū)）連為一體的全域旅游發(fā)展新格局正在形成。2023年桂林接待游客1.4億人次、旅游總收入超1700億元，同比分別增長(zhǎng)55%、54%。
如果說漓江是桂林的魂，以秀麗清澈展現(xiàn)自然之美，那么靈渠就是一本靈動(dòng)的“書”，流淌2000多年的渠水蘊(yùn)藏著厚重的歷史。
“三峽工程有電動(dòng)升船機(jī)，你們知道古人怎樣升船嗎？”能“浮舟過嶺”的靈渠斗門設(shè)施，讓其成為世界上最古老的船閘式運(yùn)河。在興安靈渠博物院，廣西來賓市的400多名高中生正在饒有興致地體驗(yàn)研學(xué)之旅。打造世界級(jí)旅游城市給靈渠帶來站上更大舞臺(tái)的機(jī)遇，興安縣正在努力提升靈渠知名度和影響力，讓它成為向世界展示桂林文化遺產(chǎn)的重要窗口。
興安縣的特色是“古”，全州縣的特色是“紅”。中國(guó)革命史上氣壯山河的湘江戰(zhàn)役正是在全州打響。“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑�！奔t軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園位于腳山鋪?zhàn)钃魬?zhàn)遺址，山坡上一面面紅旗下安放著烈士遺骸。往日硝煙早已散去，英雄之氣仍舊激蕩。2019年9月建成以來，紀(jì)念園已經(jīng)迎來超過880萬參觀者。全州縣縣長(zhǎng)鄧世文介紹，縣里成立了紅色旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足紅色資源，做強(qiáng)紅色旅游品牌。
全局著眼，挖掘特色，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全面發(fā)展研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游……桂林正串珠成鏈，構(gòu)建起更加立體豐富的文旅發(fā)展新格局。
第三重挑戰(zhàn)——如何居游共享，全面提升？
進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，散客化、自助化程度提高，旅游正在打破原來相對(duì)封閉的模式，更加追求沉浸式、體驗(yàn)感，逐漸融入城市生活的方方面面。這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出新的要求。
“一磚一瓦都入景、一街一道均成文。”桂林正在通過實(shí)施海綿城市、“暢通緩堵”工程、水系公園等項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施更完善、城市管理更精細(xì)、人居環(huán)境更優(yōu)美，全面提升城市品質(zhì)。
去年，桂林啟動(dòng)了旅游市場(chǎng)秩序整治三年行動(dòng)。對(duì)擾亂桂林旅游市場(chǎng)秩序、破壞桂林旅游形象的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起，徹底清除旅游亂象生存土壤，全力打造誠(chéng)信旅游品牌，讓桂林真正成為近悅遠(yuǎn)來、主客共享之地。
遇龍河景區(qū)常年游客眾多，購票難、服務(wù)跟不上反映最為集中。去年，遇龍河公司升級(jí)了數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，對(duì)筏工作業(yè)全程監(jiān)管。點(diǎn)開系統(tǒng)，景區(qū)客流、交通、天氣、輿情、游客安全等信息一目了然。遇龍河公司黨支部書記鄧作欽說：“系統(tǒng)上線后，有力促進(jìn)了景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，景區(qū)的萬人投訴比顯著下降�！�
在遇龍河西畔的白沙鎮(zhèn)舊縣村，來自南非的民宿老板伊恩·漢姆林頓忙著在國(guó)際旅游平臺(tái)上招攬各國(guó)游客。他從2010年開始在村子里租房經(jīng)營(yíng)民宿，因?yàn)閷?duì)代表桂北民居風(fēng)格的老舊房屋無比熱愛而被村民們戲稱為“瘋子鷹（瘋子伊恩）”。10多年過去，伊恩已經(jīng)完全融入桂林，他的民宿也成為各國(guó)游客爭(zhēng)相預(yù)訂的網(wǎng)紅店。
入境游一直是桂林的優(yōu)勢(shì)，2019年接待入境過夜游客超過300萬人次，但近幾年受疫情等因素影響大幅減少。打造世界級(jí)旅游城市近在眼前的任務(wù)就是加速推動(dòng)入境游復(fù)蘇。桂林市文化廣電和旅游局局長(zhǎng)王子西介紹，桂林正在對(duì)外國(guó)游客游覽的便利性進(jìn)行全流程梳理，重點(diǎn)解決小語種導(dǎo)游稀缺、航線恢復(fù)、涉外場(chǎng)所配備外卡POS機(jī)、景區(qū)門票預(yù)約難等問題。桂林還積極利用境外社交媒體開展推廣，舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、桂林藝術(shù)節(jié)、桂林國(guó)際馬拉松等活動(dòng)，加強(qiáng)與世界旅游聯(lián)盟、絲綢之路旅游城市聯(lián)盟等國(guó)際旅游組織的合作，不斷提升國(guó)際知名度。
高質(zhì)量發(fā)展：船在青山頂上行
“分明看見青山頂，船在青山頂上行。”打造世界級(jí)旅游城市，是在新起點(diǎn)上的高舉高打，文旅是牽引，高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)。據(jù)初步核算，2023年，桂林市地區(qū)生產(chǎn)總值2523.47億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為26.2∶19.8∶54。從結(jié)構(gòu)上看，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大，和旅游城市定位相匹配，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是支撐一個(gè)旅游城市長(zhǎng)盛不衰的“底座”，如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)桂林山水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏，是桂林市長(zhǎng)期思考和探索的課題。
破題，從空間規(guī)劃開始。
早在2007年，桂林市按照自治區(qū)“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”戰(zhàn)略部署，建設(shè)臨桂新區(qū)，出臺(tái)“退二進(jìn)三”政策，將第二產(chǎn)業(yè)有序搬到工業(yè)園區(qū)，淘汰小散亂及重污染企業(yè)。這一布局，使桂林告別了以漓江為中軸沿江發(fā)展的歷史，既保護(hù)了漓江，又拓寬了發(fā)展空間。
2021年以來，桂林市通過開展城市更新和實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，使整座城市組團(tuán)布局、視廊通透、顯山露水，“山、水、城、文”融為一體。
桂林進(jìn)一步在空間上規(guī)劃為“一核一帶兩區(qū)四域”的發(fā)展格局。桂林市委副書記盧新華解釋說，“一核”即突出城區(qū)作為全市文化和旅游發(fā)展集散中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心的核心地位，“一帶”即打造世界級(jí)山水人文景觀帶，“兩區(qū)”即陽朔旅游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和龍勝民族文化旅游示范區(qū)，“四域”即推進(jìn)山水人文都市區(qū)域、長(zhǎng)征文化體驗(yàn)區(qū)域、鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域、民族文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
錨定這個(gè)空間布局，象山區(qū)疏解老城區(qū)非核心功能，加強(qiáng)漓江西岸城市景觀保護(hù)性開發(fā)利用；陽朔縣完善新城區(qū)路橋及配套管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)城水系全部貫通；龍勝各族自治縣努力在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣旅游大環(huán)線全面竣工、龍脊旅游大小循環(huán)路線開通……新老城區(qū)功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大桂林城市格局初步形成。
空間規(guī)劃明確生態(tài)保護(hù)的紅線，也劃出了構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的用武之地。
走進(jìn)桂林國(guó)家高新區(qū)的桂林君泰福電氣有限公司，只見物料流、生產(chǎn)流、信息流全過程都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和智能化操作。作為輸配電行業(yè)單項(xiàng)冠軍的君泰福電氣，在2022年完成了數(shù)字化工廠改造。公司副總經(jīng)理?xiàng)钋嘟榻B，公司通過引入數(shù)字化設(shè)備和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻倍，廠房面積使用減少8000平方米；通過屋頂光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了用綠色能源生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，成為桂林首家“零碳工廠”。
“技術(shù)創(chuàng)新+數(shù)字化”推動(dòng)了桂林綠色制造體系的建立。目前，桂林已有59家企業(yè)（車間）獲廣西智能工廠示范企業(yè)和數(shù)字化車間認(rèn)定，創(chuàng)建綠色工廠35家、綠色園區(qū)35家，數(shù)字化和綠色制造水平位居全區(qū)前列。近3年，桂林規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗平均降幅在10%以上，居自治區(qū)前列。
位于市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的桂林領(lǐng)益智造項(xiàng)目計(jì)劃總投資90億元，以新型智能制造模式生產(chǎn)手機(jī)配件，一期項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上，創(chuàng)造1.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。行政管理經(jīng)理?xiàng)钍瞬耪f，公司致力于把桂林打造成華南區(qū)消費(fèi)電子結(jié)構(gòu)件、新能源結(jié)構(gòu)件最大的產(chǎn)業(yè)基地。
據(jù)了解，桂林近年來引進(jìn)華為、領(lǐng)益智造、深科技、比亞迪等一批大灣區(qū)企業(yè)投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2023年新簽粵港澳大灣區(qū)投資項(xiàng)目96個(gè)，總投資額731.38億元。
智神信息技術(shù)股份有限公司是本土孵化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，展廳里，各種先進(jìn)的云臺(tái)設(shè)備琳瑯滿目。公司總經(jīng)理助理李鳴介紹，該公司共獲專利授權(quán)490項(xiàng)，于2018年?duì)款^制定了云臺(tái)穩(wěn)定器首份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并已參與5項(xiàng)攝影器材的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，桂林已累計(jì)培育自治區(qū)級(jí)以上專精特新企業(yè)127家，其中國(guó)家級(jí)24家，排全區(qū)第一；全市有30家自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，位列全區(qū)第一。憑借這些優(yōu)勢(shì)，桂林入圍全國(guó)城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜。
桂林市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)鄒愛兵介紹，桂林已形成“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四大工業(yè)重點(diǎn)縣、五個(gè)生態(tài)功能區(qū)縣”產(chǎn)業(yè)新格局，新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，近3年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增幅達(dá)7%。
在城區(qū)做好分類發(fā)展的設(shè)計(jì)圖，在鄉(xiāng)村做好農(nóng)文旅融合的大文章。
黃洛瑤寨位于龍脊梯田景區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)丶t瑤族女子有頭蓄長(zhǎng)發(fā)的傳統(tǒng)習(xí)俗，用淘米水洗發(fā)是她們祖祖輩輩傳下來的養(yǎng)發(fā)護(hù)發(fā)“秘訣”。近年來，依托粵桂協(xié)作平臺(tái)，黃洛瑤寨引進(jìn)企業(yè)將傳統(tǒng)習(xí)俗與科技結(jié)合，研發(fā)生產(chǎn)淘米水洗護(hù)產(chǎn)品，年產(chǎn)值超億元。
產(chǎn)業(yè)融合正改變著桂林傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托梯田風(fēng)光，龍勝各族自治縣形成了集種植、生產(chǎn)加工、研學(xué)、旅游、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，年收入近百億元；全州縣30萬畝金槐，被加工成食品、飲品、藥品，年產(chǎn)值超10億元，惠及6萬種植戶；小小的桂花，使桂林市集納了生產(chǎn)加工企業(yè)586家，帶動(dòng)從業(yè)人員近3萬人，年綜合產(chǎn)值達(dá)30億元……
據(jù)了解，桂林正加快打造6個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，著力強(qiáng)化農(nóng)文旅融合，累計(jì)創(chuàng)建43個(gè)田園綜合體，打造280個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。
4月的桂林，春意正濃。漫步街頭，滿眼生機(jī)盎然，讓人感受著這座城市涌動(dòng)的魅力，也思考著桂林打造世界級(jí)旅游城市的未來之路。
——這注定是一個(gè)閱盡千帆、勇立潮頭的過程。面對(duì)新目標(biāo)、新使命、新機(jī)遇，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“跳出桂林看桂林”的全局視野，既無比珍惜過往的榮光，又全面走出“舒適區(qū)”，才能以更高站位和更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)桂林走向新的輝煌。
——這注定是一個(gè)攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的過程。面對(duì)國(guó)際文旅行業(yè)的深刻變化和國(guó)內(nèi)各地城市的競(jìng)相發(fā)力，唯有敢想敢干、敢為人先，增強(qiáng)“皇帝女兒也愁嫁”“酒香也怕巷子深”的緊迫感，不斷以改革創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文旅深度融合、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，才能真正把世界級(jí)的資源轉(zhuǎn)化為世界級(jí)的產(chǎn)品。
——這注定是一個(gè)厚植根基、久久為功的過程。世界級(jí)旅游城市意味著世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，只有持續(xù)實(shí)施城市更新建設(shè)，提升城市品位格調(diào)，提高城市治理水平，補(bǔ)齊交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化居游環(huán)境，才能讓桂林更好看見世界，也被世界更好看見。
“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴�！贝蛟焓澜缂�(jí)旅游城市的桂林畫卷賞心悅目，向著世界再出發(fā)的華彩樂章慷慨激昂，我們期待新時(shí)代的桂林書寫出新的傳奇！
�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組成員：唐衛(wèi)彬 陳發(fā)寶 童 政 劉 亮 張 雪 江 藍(lán)）
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