扎實推進保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”是當前和今后一個時期的重點任務�！叭蠊こ獭苯ㄔO意義重大，加快推進“三大工程”建設，既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉型之策。“三大工程”目前抓開工建設、抓質量安全，有望盡快取得實實在在的成效。
規(guī)劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的一項重大改革。目的在于實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。今年以來，多地抓政策出臺、項目建設、“好房子”建設，以及抓住房發(fā)展規(guī)劃編制，切實推動保障性住房建設。保障性住房建設將與商品房市場協(xié)同發(fā)展，商品房庫存較多的城市，政府可以以需定購，組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。中國人民銀行提出設立3000億元保障性住房再貸款給予支持。推進保障性住房建設，應進一步加快項目開工建設，出臺相關政策，落實好中央補助和土地、金融、財稅等支持政策。
規(guī)劃建設保障性住房的改革重點是拓展配售型保障性住房。眾多城市在科學編制配售型保障性住房實施方案的基礎上，積極推動項目開工建設。杭州市提出2024年至2028年計劃籌集建設5萬套配售型保障性住房，2024年將建設不少于6000套；合肥市2024年將籌建9個配售型保障性住房項目，可提供4000套房源；貴陽市計劃5年內建設1萬套配售型保障性住房，2024年計劃啟動3600套房源建設；廣州市2024年計劃籌建配售型保障性住房不少于1萬套。在推動配售型保障性住房早開工、早竣工基礎上，更應注重將配售型保障性住房建成“好房子”，按照綠色、低碳、智能、安全的標準，做好戶型設計、配套設施建設、公共服務供給，讓群眾住得健康。
城中村改造是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，對于消除安全風險隱患、改善居住環(huán)境、促進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化城市空間布局、提高土地利用效率、推動城市高質量發(fā)展都具有重要意義。一些城市已確定2024年城中村改造計劃：上海計劃啟動不少于15個城中村改造項目；深圳將加快實施60個城中村分類改造項目；杭州計劃實施城中村改造項目59個。一些城市在公布2024年城中村改造目標的同時還公布了安置房建設目標：福州計劃實施城中村改造項目12個，動建安置房1萬套；青島計劃啟動20個城中村改造，建成安置房3.1萬套。一些城市通過發(fā)布條例規(guī)范城中村改造。如《廣州市城中村改造條例》對改造目標、改造方式、補償安置方案、土地征收、糾紛解決等方面均進行了規(guī)范。在推進城中村改造過程中，應守住城中村改造的初心和本意，把消除各類安全風險隱患放在首要位置。每個項目都要有完備的征收補償方案和資金平衡方案。還應把握好重點環(huán)節(jié)，堅持依法征收、凈地出讓，保障好村民合法權益，做好產業(yè)先行搬遷，與保障性住房建設結合起來，有力有序有效推動城中村改造。
“平急兩用”公共基礎設施建設是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是“平時用得著、急時用得上”�！捌郊眱捎谩惫不A設施是集應急醫(yī)療和物資保障于一體的重要應急保障設施。打造一批“平急兩用”公共基礎設施，有助于補齊城市臨時安置、應急物資保障短板，推動城市更高質量、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。一些城市通過完善政策體系，建立工作機制，加快項目建設，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。截至目前，昆明市已有12個“平急兩用”項目正式啟動，已完成投資3.57億元；近期計劃新開工項目3個。南寧市已經確定62個項目為第一批“平急兩用”公共基礎設施建設項目。超大特大城市建設“平急兩用”公共基礎設施，要注重統(tǒng)籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規(guī)、因地制宜、按需新建相關設施。還要充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”公共基礎設施的建設改造和運營維護。（本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）
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