全面深化改革成就回眸①：始終以新發(fā)展理念為行動引領(lǐng)

　　“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展�！�

　　不斷更新、與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，引領(lǐng)著中國改革走過千山萬水，在不同發(fā)展階段履險如夷。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，開啟了一場關(guān)系全局的深刻變革。

　　圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)突破、全面布局。改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動的豐富實(shí)踐，已化作歷史性成就、歷史性變革的多彩畫卷。新發(fā)展理念引領(lǐng)下的中國，必定是創(chuàng)新中國、活力中國，是美麗中國、開放中國，是風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的中國。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，打開動力轉(zhuǎn)換之門

　　在北京亦莊，自動駕駛汽車往來穿梭；在浙江德清，采摘機(jī)器人手臂翻飛摘下西紅柿；在重慶兩江新區(qū)，微納3D打印技術(shù)把器官“種”在芯片上……越來越多的科幻場景成為現(xiàn)實(shí)，生動詮釋著科技創(chuàng)新的無限可能。

　　當(dāng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對的是全球科技競爭、經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的世界，也面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端等問題。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成為我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”，不僅影響發(fā)展效率，甚至?xí)�威脅國家安全。

　　把握時與勢，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，并作出一系列科學(xué)部署。

　　從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)能力的提升，“第一動力”結(jié)出累累碩果——

　　自主創(chuàng)新成果噴涌。“天問”“天和”“嫦娥”叩問浩瀚蒼穹，“奮斗者”號、“深海一號”挑戰(zhàn)極限海深，“中國鷹”“中國船”“中國路”“中國芯”“中國車”鑄就中國名片。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高性能裝備、智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等技術(shù)突破有力推動制造業(yè)升級發(fā)展，超級計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能技術(shù)等加快應(yīng)用。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地發(fā)揮輻射帶動作用。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。

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　　如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展新引擎，那么，改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系。

　　從破除“四唯”到推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，從開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動到賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán)，全面深化改革以來，一系列科技體制改革舉措密集落地，劍指一個個阻礙科技創(chuàng)新的藩籬，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能。

　　唯有敢于創(chuàng)新的國度，才是充滿希望的熱土。2024年6月11日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等文件。采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，打開的將是動力轉(zhuǎn)換之門。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共譜融合發(fā)展樂章

　　去年以來，習(xí)近平總書記結(jié)合地方考察調(diào)研，圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略主持召開多場座談會——

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會、新時代推動?xùn)|北全面振興座談會、進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、新時代推動中部地區(qū)崛起座談會、新時代推動西部大開發(fā)座談會……這種主題的座談會，有的已經(jīng)是第四次召開，彰顯一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，彰顯改革開放不斷深化的邏輯力量。

　　這是貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方的“大手筆”：設(shè)立雄安新區(qū)，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展“動力源”；實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”；深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……

　　這是全局上謀勢、關(guān)鍵處落子的“大棋局”：深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南中國特色自由貿(mào)易港、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)探路先行，活力迸發(fā)……

　　從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，重在“全面”，難在“全面”。這個“全面”，既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村振興；既要東部率先，也要西部開發(fā)、中部崛起、東北振興；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。

　　要“全面”，就得以“善彈鋼琴”的智慧推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在十個指頭和諧配合中，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的整體性與韌性。習(xí)近平總書記把協(xié)調(diào)發(fā)展比作一個“制勝要訣”，充分凸顯了協(xié)調(diào)在我國發(fā)展全局中的地位。

　　綠色發(fā)展，厚植美麗中國底蘊(yùn)

　　大舸中流下，青山兩岸移。增大的下行壓力、不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、接近極限的資源環(huán)境承載力……10多年前，當(dāng)“中國號”巨輪再度揚(yáng)帆起航，承接的不僅有累累碩果，還有發(fā)展中疊加的矛盾和增多的隱患。

　　如果仍然對粗放式發(fā)展方式過度依賴，“后發(fā)優(yōu)勢”就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢”，錯過經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的最佳時間窗口。堅(jiān)持綠色發(fā)展的中國，探索的正是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展方式。

　　強(qiáng)調(diào)“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價”，倡導(dǎo)“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，要求“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀”……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國以前所未有的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)，以前所未有的改革力度和政策密度推動綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國畫卷徐徐鋪就。

　　——將生態(tài)文明寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位。初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。

　　——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。數(shù)十項(xiàng)改革方案接連實(shí)施，構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

　　——創(chuàng)新舉措，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。全面推行河長制、湖長制、林長制，逐步形成保障有力、運(yùn)行有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)山水“長治”。

　　這些重大轉(zhuǎn)變，看得見、摸得著，人民群眾感受最真、體會最深。“十面霾伏”“心肺之患”逐漸消失，空氣質(zhì)量保持長期向好態(tài)勢；“掩鼻而過”“避而遠(yuǎn)之”成為過去，地表水質(zhì)量持續(xù)向好。越來越多的企業(yè)認(rèn)識到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)符合自身長遠(yuǎn)利益，努力在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升中提高效益。

　　近10年，中國是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。中國超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度下降40%至45%的目標(biāo)，建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。這些重大轉(zhuǎn)變得到世界認(rèn)可。

　　開放融通，拓展合作共贏空間

　　“各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。”

　　深諳此理的中國，改革不停頓，開放不止步。

　　在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例同步落地實(shí)施，以法治方式營造一流營商環(huán)境；陸續(xù)設(shè)立22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從沿海省份擴(kuò)大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”；連年舉辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等，搭建經(jīng)貿(mào)盛會“矩陣”……

　　一系列舉措，是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，更是在以實(shí)際行動推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展合作共贏的空間。

　　海納百川的開闊格局，基于“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”的深刻邏輯；弄潮濤頭的勇毅擔(dān)當(dāng)，源于“以人民之心為心、以天下之利為利”的深厚情懷。

　　當(dāng)今世界既不太平也不安寧。在變亂交織的國際環(huán)境中，中國以穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)、可預(yù)期的姿態(tài)，為世界帶來信心和力量——

　　中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎；中國保持國際市場份額的總體穩(wěn)定，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。

　　2023年，是共建“一帶一路”倡議提出十周年。這10年，中國與150多個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效以來，中國對RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額、非金融類直接投資額均較上年明顯增長。

　　提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，形成圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的中國“三大全球倡議”，受到國際社會廣泛歡迎。

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　　邁向更高層次的“開放中國”交出的“成績單”，足夠亮眼。

　　共建共享，匯聚發(fā)展磅礴偉力

　　“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求�！�2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，點(diǎn)明了共享發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。

　　從打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)小康這個中華民族的千年夢想，到建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，再到建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……波瀾壯闊的發(fā)展畫卷，也就成了恢宏壯麗的民生答卷。

　　“發(fā)展大計(jì)”中，有民生之重。全國財政支出中，約有70%以上用于民生�！皫�所革命”、垃圾分類、清潔取暖、食品安全監(jiān)管、污染防治攻堅(jiān)……一樁樁民生“小事”，一項(xiàng)項(xiàng)被列入中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議日程，一次次成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

　　戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；加強(qiáng)基金互濟(jì)余缺，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；強(qiáng)化兜底保障，房地產(chǎn)制度改革為1.4億多困難群眾解決住房難題；為中低收入群體減負(fù)，個人所得稅改革惠及2.5億人；司法改革靠“智慧創(chuàng)新”提效能、用“能動履職”踐行使命，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”……

　　新時代以來，2000多個改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，織密一張張民生保障網(wǎng)，讓人民生活的幸福成色更足、更暖，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出了蘊(yùn)藏于億萬人民的巨大活力。

　　這是一場人民廣泛參與的深刻變革。崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，都立于“以人民為中心”的基石之上，蘊(yùn)含著“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的深層邏輯。邁步強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，始終以新發(fā)展理念為行動引領(lǐng)，匯聚推動國家改革發(fā)展的磅礴力量，我們有信心不斷從勝利走向新的勝利，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往！ (經(jīng)濟(jì)日報記者 牛 瑾)