財政金融政策聯(lián)動更有力

　　貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動，形成“組合拳”的效果，可以更加有力地撬動設備更新大市場。要通過優(yōu)化流程，實現(xiàn)資金又快又準投放。強化嚴格監(jiān)管，確保資金合規(guī)有效使用。

　　近日，財政部、中國人民銀行等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確經(jīng)營主體實施設備更新行動，納入規(guī)定備選項目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得人民銀行設備更新相關再貸款支持的，中央財政對經(jīng)營主體的銀行貸款給予貼息。實施設備更新貸款財政貼息政策，對企業(yè)設備更新進行真金白銀的有力支持，充分體現(xiàn)了財政金融政策的密切聯(lián)動，大規(guī)模設備更新獲得強勁推動力。

　　財政貼息是財政對使用規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供一定的補貼。而作為我國重要貨幣政策工具之一的再貸款，則是中央銀行貸款給商業(yè)銀行，再由商業(yè)銀行貸給普通客戶的資金，旨在實現(xiàn)特定的貨幣政策目標。再貸款可以合理引導商業(yè)銀行的資金流向和信貸投向，而財政貼息降低了企業(yè)使用資金的成本。貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動，形成“組合拳”的效果，更有力支持實體經(jīng)濟。比如，2020年中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款給予50%貼息，有6600多家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款，精準支持了復工復產(chǎn)。

　　實施設備更新貸款財政貼息，同樣具有重要的政策目標。推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，可以有力促進投資和消費，有效增強經(jīng)濟活力。就設備更新而言，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，市場潛力巨大。大規(guī)模設備更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，對企業(yè)而言，首當其沖的是面臨較大資金投入，如何調動起企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性？

　　這就需要在堅持市場為主、企業(yè)自主決策的同時，更好發(fā)揮政府作用，通過財稅、金融、投資等政策加以必要的支持。今年，人民銀行設立總額度達5000億元的科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。此次貼息政策進一步明確，銀行向經(jīng)營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經(jīng)營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。在再貸款執(zhí)行較低利率的情況下，進一步給予貼息，企業(yè)可有效降低資金成本，進行設備更新的動力更足。

　　當前，大規(guī)模設備更新正在抓緊推進之中，并已取得明顯成效。統(tǒng)計顯示，今年前5個月，在大規(guī)模設備更新政策作用下，設備工器具購置投資增速加快、拉動效應加大，對全部投資增長的貢獻率達到52.8%。下一階段，推動設備更新貸款財政貼息政策落實落細，可以更加有力地撬動設備更新大市場。

　　通過優(yōu)化流程，實現(xiàn)資金又快又準投放。加強部門間配合，縮短貼息資金撥付時間，提高審核質效，支持政策加速精準落地。同時，按照規(guī)定，經(jīng)營主體實施設備更新，凡納入相關部門確定的備選項目清單的，可向所在地的相關經(jīng)辦銀行提出設備更新貸款申請。經(jīng)辦銀行要履行好審貸責任，在從嚴審批的同時，注意合理匹配優(yōu)惠信貸額度，簡化申辦流程，讓企業(yè)更便利地申請貸款，對符合條件的企業(yè)從快發(fā)放貸款，幫助其及時進行設備更新。

　　強化嚴格監(jiān)管，確保資金合規(guī)有效使用。通過強化資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，嚴防虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，確保經(jīng)營主體將貸款資金專項用于設備更新和技術改造。經(jīng)辦銀行要加強資金審核、強化貸后管理，持續(xù)跟蹤貸款實際使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況要及時追回信貸資金和中央財政貼息。

　　此外，央地政策要加強聯(lián)動、協(xié)同。實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動以來，不少地方結合本地實際出臺具體的支持政策，要防止一些經(jīng)營主體重復享受政策，確保資金使用的公平公正，推動政策真正惠企利民。

　　前5個月經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，國民經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，運行總體平穩(wěn)，這得益于一系列宏觀政策持續(xù)發(fā)揮作用。下一階段，設備更新貸款財政貼息等財稅金融政策效應充分釋放，將向實體經(jīng)濟發(fā)展注入更強勁的動能。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）