日前，司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)出臺方案，于今年6月至12月開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，傳遞出以公正高效的行政復議維護企業(yè)合法權益的明確信號。
司法部公布數(shù)據(jù)顯示，去年辦理涉企行政復議案件達39800件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失103.9億元，相較2022年分別增長了109%和409%。一方面，說明涉企行政復議的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，并得到加強；另一方面，反映出執(zhí)法上仍存在問題。面對質疑，一些執(zhí)法人員回復“先繳稅再走行政復議”“對處理不認可，可以進行行政復議或行政訴訟”等情形仍然常見。
行政復議是監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權的硬性制度，而非行政執(zhí)法人員任性裁量、隨意處罰、隨便甩鍋的擋箭牌。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的背景下，加大行政復議監(jiān)督糾錯力度，首先應讓執(zhí)法工作人員認識到不能先犯錯再等糾錯，要切實提高執(zhí)法水平。
行政復議是為了防止和糾正違法的或者不當?shù)男姓袨�，促進和規(guī)范依法行政。加大行政復議監(jiān)督糾錯力度，根本上是要促進問題解決，實現(xiàn)實質性化解行政爭議。為此，行政復議更應強化源頭預防，既要有錯必糾，也要有錯必究，依法追究相關責任，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)打造公正透明、可預期的營商環(huán)境。
依法審理企業(yè)對罰款不服的行政復議案件，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題，加大對政務失信監(jiān)督力度等，這些舉措對單個個體而言都是具體的、可感可知的。目前，司法部已公布兩批行政復議典型案例，既為辦理行政復議案件的部門提供示范和指引，也為行政執(zhí)法部門“敲黑板”，具有一定警示意義。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李萬祥）
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