一盤棋謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章

　　這是一盤著眼全局、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外的發(fā)展大棋局——

　　高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興、進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起、奮力譜寫西部大開(kāi)發(fā)新篇章……

　　黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)8場(chǎng)聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的座談會(huì)，為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平和更高質(zhì)量指明了前進(jìn)方向。

　　起手布局，落子成勢(shì)。牢記總書記殷殷囑托，各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新局面。

　　實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略 培育發(fā)展動(dòng)力源

　　黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

　　6月初，2024年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江溫州舉行。在這次座談會(huì)上，滬蘇浙皖四地進(jìn)一步提出，譜寫長(zhǎng)三角一體化新篇章，勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化先行者。

　　作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖四地始終緊貼“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，以不足4%的國(guó)土面積撐起了超24%的經(jīng)濟(jì)總量，加速形成新發(fā)展格局。

　　長(zhǎng)三角蝶變，是區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實(shí)的生動(dòng)縮影。

　　“以新發(fā)展理念為指引，六大區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，充分考慮了我國(guó)國(guó)土空間類型多樣、差別巨大的客觀實(shí)際，逐步構(gòu)建起以點(diǎn)帶面、以線串點(diǎn)的空間發(fā)展新模式，發(fā)揮出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用�！北本┐髮W(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員尹俊說(shuō)。

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。10年來(lái)，“軌道上的京津冀”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)高鐵全覆蓋；北京科技成果向津冀兩地“就近轉(zhuǎn)化”比重不斷提升，截至去年年底，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量已突破1萬(wàn)家；越來(lái)越多的京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊地區(qū)持續(xù)延伸。

　　——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得顯著成效�！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”成為沿江11個(gè)省市的堅(jiān)定共識(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，不斷培育全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。設(shè)施“硬聯(lián)通”、機(jī)制“軟聯(lián)通”、百姓“心聯(lián)通”從愿景逐步變成現(xiàn)實(shí)�！盀硡^(qū)社保通”“跨境理財(cái)通”“政務(wù)服務(wù)跨境通辦”等一批標(biāo)志性事項(xiàng)落地實(shí)施。自“澳車北上”和“港車北上”政策實(shí)施以來(lái)，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳單牌車已突破200萬(wàn)輛次。

　　——海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，逐步建立自貿(mào)港政策和制度體系。

　　——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。沿黃各地堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　　東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，化發(fā)展“差距”為追趕“勢(shì)能”，一幅協(xié)調(diào)發(fā)展的壯美畫卷正在鋪展。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)各揚(yáng)所長(zhǎng) 增強(qiáng)發(fā)展平衡性

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)世界性難題。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差別之大世界少有，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國(guó)情。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。

　　“不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子�！薄安黄胶馐瞧毡榈�，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法�！绷�(xí)近平總書記為新形勢(shì)下推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向。

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

　　地處長(zhǎng)江上、中游分界點(diǎn)的湖北宜昌，磷資源富集，曾因磷化工產(chǎn)業(yè)而聞名全國(guó)，但也造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化。痛定思痛，從2017年起，宜昌以“壯士斷腕”的勇氣作出堅(jiān)定抉擇——對(duì)域內(nèi)化工企業(yè)全面實(shí)施“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，同時(shí)通過(guò)打造精細(xì)磷化中心，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)加速向新能源電池材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　推動(dòng)重要功能區(qū)建設(shè)，保障國(guó)家糧食生態(tài)能源安全。

　　在西南地區(qū)，四川扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源資源安全和生態(tài)安全的重要責(zé)任，加快建設(shè)保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”，去年糧食產(chǎn)量718.8億斤，創(chuàng)26年來(lái)新高。如今，作為全國(guó)水電第一大省，全國(guó)每100千瓦時(shí)水電有30千瓦時(shí)產(chǎn)自四川；天然氣（頁(yè)巖氣）資源量、年產(chǎn)量均居全國(guó)第一位，全國(guó)每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川。

　　“評(píng)判一個(gè)區(qū)域是否協(xié)調(diào)發(fā)展，不能單一以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，更不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄，而是要看其承擔(dān)的功能是否有效發(fā)揮�！币�俊說(shuō)。

　　提升跨區(qū)域協(xié)同水平，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。

　　一輛新能源汽車有上萬(wàn)個(gè)零部件，完成全部配套零部件供應(yīng)需要多久？長(zhǎng)三角地區(qū)給出的答案是：4小時(shí)。

　　在長(zhǎng)三角地區(qū)，滬蘇浙皖不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮人才集聚多、科技水平高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，有的放矢補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。今年1月底發(fā)布的《2023長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示，自2018年以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)年均增長(zhǎng)11.17%。

　　擴(kuò)大制度型開(kāi)放，形成高水平區(qū)域開(kāi)放新格局。

　　在南海之濱，海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)。6年來(lái)，海南自貿(mào)港先行先試高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域推出了一批新舉措。海南在高水平開(kāi)放上提升領(lǐng)先度，在高質(zhì)量發(fā)展上跑出了加速度。

　　“各地堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效益、發(fā)展成本與收益分配，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展效率，不斷促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從全局上、源頭上、根本上解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題�！北本┦辛�(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員任曉剛說(shuō)。

　　下好“全國(guó)一盤棋” 構(gòu)建新發(fā)展格局

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

　　放眼大江南北，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，后進(jìn)者奮力追趕，領(lǐng)跑者奮勇前行。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，“全國(guó)一盤棋”不斷走深走實(shí)。

　　看東部，經(jīng)濟(jì)“挑大梁”勢(shì)頭強(qiáng)勁。上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)提速，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪相繼問(wèn)世，自主研發(fā)出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品；山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，積極布局區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)位居全國(guó)前列。

　　看中部，崛起態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)。安徽經(jīng)濟(jì)總量過(guò)去10年間連跨3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)臺(tái)階，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，實(shí)現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越；江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，嫵媚青山、浩渺鄱陽(yáng)湖，“水清江豚躍”“林深鹿飲溪”“天凈萬(wàn)鳥(niǎo)翔”成為生動(dòng)名片。

　　看西部，增長(zhǎng)潛力持續(xù)釋放。重慶汽車產(chǎn)量超過(guò)230萬(wàn)輛、新能源汽車產(chǎn)量突破50萬(wàn)輛，全球每生產(chǎn)3臺(tái)筆記本電腦就有1臺(tái)是“重慶造”；陜西光伏電池轉(zhuǎn)換效率屢破世界紀(jì)錄，超導(dǎo)、特高壓輸電、新型顯示等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　看東北，全面振興步伐堅(jiān)實(shí)。首艘國(guó)產(chǎn)航母、航母艦載機(jī)等一批“大國(guó)重器”在遼寧問(wèn)世，老工業(yè)基地再創(chuàng)輝煌；吉林糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超過(guò)800億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“排頭兵”地位更加鞏固；黑龍江建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積、農(nóng)作物綜合機(jī)械化率均居全國(guó)首位。

　　“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，不僅在優(yōu)化國(guó)土空間布局、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同等方面發(fā)揮著不可替代的作用，還為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了強(qiáng)有力的支撐。各地區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置。這既擴(kuò)大了內(nèi)需市場(chǎng)，激發(fā)了消費(fèi)潛力，又增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性�！闭憬�省委黨校馬克思主義研究院副院長(zhǎng)胡文木說(shuō)。

　　在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性明顯增強(qiáng)。2023年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到269897.7億元和269324.9億元，占全國(guó)的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到21.6%、21.5%，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小，向著基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步前行。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀答卷，也是適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、向世界展現(xiàn)“中國(guó)之治”顯著優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 祝 偉）