政府采購(gòu)規(guī)范方能更好發(fā)展

　　政府采購(gòu)在財(cái)政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫�，�?qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

　　作為財(cái)政支出的重要環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)關(guān)系國(guó)家和社會(huì)公共利益。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，明確政府采購(gòu)重點(diǎn)改革任務(wù)的路線圖，凸顯出重監(jiān)管、促發(fā)展的改革思路。

　　我國(guó)政府采購(gòu)持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前政府采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的比重已達(dá)到10%左右。同時(shí)，政府采購(gòu)還是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，有力支持了科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等。比如，提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，讓在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大壓力的中小企業(yè)獲得更多商業(yè)機(jī)會(huì)；實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材、促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，有效促進(jìn)綠色發(fā)展。通過(guò)持續(xù)完善政策手段、拓展政策功能目標(biāo)，政府采購(gòu)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，影響力日益擴(kuò)大。

　　政府采購(gòu)在財(cái)政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)深入實(shí)施政府采購(gòu)法，以及中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，提高法治化水平、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，政府采購(gòu)的透明度日益提升，更加公開、公平、公正。同時(shí)，一些問(wèn)題也很突出，包括妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍有發(fā)生、市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范、政策功能需更好發(fā)揮等。近日，財(cái)政部在對(duì)某地一單位設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位存在“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的行為，依法進(jìn)行了行政處罰。此類情況在一些地方和單位的政府采購(gòu)中并不鮮見。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)市場(chǎng)保持活力和健康發(fā)展的重要保障。如果市場(chǎng)缺乏公平性和透明度，不僅損害了資源配置效率、供應(yīng)商合法權(quán)益，還影響公共服務(wù)的品質(zhì)和效益，阻礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，甚至滋生腐敗。一些地方政府采購(gòu)領(lǐng)域存在形形色色妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，應(yīng)該全面清理、糾正。行動(dòng)方案明確，針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，還需要加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫�，防止沉疴再起�?/p>

　　同時(shí)，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府采購(gòu)規(guī)模巨大，通過(guò)實(shí)施支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性政策，能夠產(chǎn)生明顯的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。在支持科技創(chuàng)新方面，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)。此外，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系民生和就業(yè)，要落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、“政采貸”等政策措施，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，提供更多機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。要優(yōu)化政策內(nèi)容、支持手段和實(shí)施機(jī)制，不斷提升落實(shí)效果，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)際上，政府采購(gòu)一般占一國(guó)GDP的10%至15%，而從我國(guó)近年數(shù)據(jù)看，僅約3%左右，這反映出我國(guó)政府采購(gòu)潛在規(guī)模巨大。通過(guò)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，一定可以把潛力變成動(dòng)力，更有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）