為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興筑牢安全屏障

　　2996億斤！今年全國(guó)夏糧再獲豐收，比上年增加72.5億斤，增長(zhǎng)2.5%。牢固的糧食安全底盤，托穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，成為我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、贏得主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的底氣。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用制度威力，以全面深化改革應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

　　堅(jiān)持高效統(tǒng)籌——

　　“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”

　　國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是改革發(fā)展的前提。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“備豫不虞，為國(guó)常道”“不困在于早慮，不窮在于早豫”……習(xí)近平總書記多次用典強(qiáng)調(diào)要有憂患意識(shí)，對(duì)可能威脅國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)刻保持警惕。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)，明確指出：“當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作�！�

　　國(guó)家安全委員會(huì)，應(yīng)運(yùn)而生。這一平臺(tái)的職責(zé)，正是完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要求“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”。

　　總體國(guó)家安全觀系統(tǒng)回答了新時(shí)代的中國(guó)如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個(gè)重大時(shí)代課題，是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。

　　在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，維護(hù)國(guó)家安全工作貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。

　　健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制；完善國(guó)家安全政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系；強(qiáng)化國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等安全保障體系建設(shè)；完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系……內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全制度體系加快形成。

　　發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須高效統(tǒng)籌、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　這是勇于突破的戰(zhàn)略謀劃——作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段等重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念并作出重大部署。

　　聚焦于此，全面深化改革從突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)突破、全面布局，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入了澎湃動(dòng)力。從歷史性地解決絕對(duì)貧困問題到有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，從穩(wěn)妥處理突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件到積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，實(shí)踐一次次證明，錨定發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷開辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件，就能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　夯實(shí)發(fā)展之基——

　　“保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題”

　　“通過(guò)！”

　　2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

　　倉(cāng)廩實(shí)，天下安。在一批改革成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定糧食安全保障法，對(duì)耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，為糧食安全提供“全鏈條”保障。

　　善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)�！皩�(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。”這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實(shí)的深刻洞察，更是面向未來(lái)的深刻昭示。

　　初級(jí)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活須臾離不了初級(jí)產(chǎn)品。無(wú)論是滿足人民對(duì)美好生活的需要，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定增速，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求都還將處于持續(xù)上升期。而且，一些初級(jí)產(chǎn)品總量有限、不可再生、不可替代，又往往在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更強(qiáng)的影響力與話語(yǔ)權(quán)。

　　這就意味著，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，尤其要注重初級(jí)產(chǎn)品保障安全，端穩(wěn)兩個(gè)“飯碗”，讓“壓艙石”更堅(jiān)實(shí)。

　　“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧�！�

　　《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》《種業(yè)振興行動(dòng)方案》《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》……在72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議審議通過(guò)的600多份改革文件中，事關(guān)糧食安全的內(nèi)容是重要組成部分。

　　10多年來(lái)，我們堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)更牢，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夯實(shí)了根基，也為穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)物價(jià)提供了重要支撐。2023年，糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量超過(guò)490公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　“中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里�！�

　　能源，被喻為工業(yè)的糧食。任何一個(gè)國(guó)家，如果能源供應(yīng)主要依賴進(jìn)口，都會(huì)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。更何況，我國(guó)富煤貧油少氣，唯有兜住重要能源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，才能有效保障國(guó)家能源安全。

　　——“立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源”；

　　——“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系”；

　　——“要推動(dòng)建設(shè)更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系，為全球能源治理貢獻(xiàn)更多方案”……

　　統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，一系列新理念新觀點(diǎn)新要求明確了方向。

　　從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效，到進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資主體更加多元；從深入推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場(chǎng)建設(shè)，到逐步構(gòu)建起以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“穩(wěn)定器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場(chǎng)體系，我國(guó)深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)，正在打通能源發(fā)展快車道。煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系基本形成，能源供給保障能力持續(xù)提升。

　　牢牢把握主動(dòng)——

　　“切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”

　　中國(guó)既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的參與者、受益者，也是堅(jiān)定的維護(hù)者、建設(shè)者。改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革以來(lái)，中國(guó)在全球制造和供應(yīng)鏈中的重要地位不斷凸顯，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球首位，超四成主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，也是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國(guó)家。

　　西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱，“中國(guó)制造的數(shù)千種基礎(chǔ)產(chǎn)品不可能找到替代供應(yīng)商”。中國(guó)德國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2023/2024年度商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告》顯示，超九成在華德企計(jì)劃繼續(xù)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，超過(guò)一半的德企計(jì)劃增加投資，原因之一是供應(yīng)鏈完善、創(chuàng)新能力提升。

　　放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局和競(jìng)爭(zhēng)版圖深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了本土化、區(qū)域化、分散化、短鏈化的趨勢(shì)，美歐等經(jīng)濟(jì)體加快出臺(tái)制造業(yè)回遷計(jì)劃又加速了全球供應(yīng)鏈向本土化布局。

　　此時(shí)，如何打造穩(wěn)定有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成了一道必答題。而中國(guó)給出的一個(gè)解題思路，正是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革。

　　推進(jìn)科技體制改革，激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性；深化要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高效配置；推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)健全有利于中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化逆周期布局，壯大“耐心資本”；加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程，多措并舉維護(hù)流通行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；不斷縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制造業(yè)準(zhǔn)入全面放開，服務(wù)業(yè)開放加速推進(jìn)……我國(guó)發(fā)揮改革支撐作用，補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

　　數(shù)字貿(mào)易對(duì)提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性至關(guān)重要。去年年底印發(fā)的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，要求積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新。更具引領(lǐng)性和前瞻性的措施，將帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　居安思危，思則有備，備則無(wú)患。

　　在第六屆進(jìn)博會(huì)舉辦期間，全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布了《人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報(bào)告（2023）》。從人才資本、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)總體情況、制造業(yè)表現(xiàn)、企業(yè)活力五個(gè)維度總體來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性在世界主要國(guó)家中排名第二；從分項(xiàng)來(lái)看，在制造業(yè)表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力等方面優(yōu)勢(shì)明顯，在人才資本方面暫處弱勢(shì)，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強(qiáng)。

　　改革開放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，只有在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢安全屏障。

　　歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 牛 瑾）