充分發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)

　　上半年，政府投資發(fā)揮出明顯帶動作用，促進了投資平穩(wěn)增長。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮宏觀政策效能，更加充分發(fā)揮政府投資帶動作用，從而進一步促進就業(yè)穩(wěn)定、增加居民收入、釋放消費潛力。

　　去年四季度我國增發(fā)1萬億元國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。最新消息顯示，截至目前，增發(fā)國債1.5萬個項目已全部開工建設(shè)。這是我國加大宏觀調(diào)控力度、發(fā)揮政府投資作用的又一重要進展。

　　恢復(fù)和擴大需求是經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極擴大有效投資，則是擴內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)，需要擴大有效益的投資、發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動效應(yīng)。除了去年增發(fā)國債資金大部分于今年使用、項目正在抓緊推進，今年還計劃發(fā)行1萬億元超長期特別國債，發(fā)行工作已陸續(xù)展開，將于11月中旬發(fā)行完畢，有關(guān)部門明確要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。同時，地方政府專項債券加快發(fā)行使用，更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入投向范圍，截至5月末各地已發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券超過1.1萬億元。

　　一系列萬億元級舉措的效果，在上半年經(jīng)濟運行“成績單”上得到體現(xiàn)。通過統(tǒng)籌用好國債、專項債和中央預(yù)算資金，支持重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)，投資領(lǐng)域獲得強勁動能。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.4%，比全部投資快1.5個百分點，拉動全部投資增長1.2個百分點。這些數(shù)據(jù)顯示，政府投資發(fā)揮出明顯帶動作用，促進了投資平穩(wěn)增長。

　　黨的二十屆三中全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。其中，明確要“落實好宏觀政策，積極擴大國內(nèi)需求”。當(dāng)前經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，但也要看到投資還持續(xù)承壓，市場需求不足，動能有待增強。下一步，還需要繼續(xù)發(fā)揮宏觀政策效能，更加充分發(fā)揮政府投資帶動作用，從而進一步促進就業(yè)穩(wěn)定、增加居民收入、釋放消費潛力。

　　加大政策實施力度。更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策，有利于更好地穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。當(dāng)前，要發(fā)行并用好超長期特別國債，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)，促進穩(wěn)投資、增后勁。同時，加快增發(fā)國債資金、地方政府專項債券資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用進度，加大項目建設(shè)力度，盡快形成實物工作量，放大政府投資帶動效應(yīng)，充分激發(fā)投資活力。

　　創(chuàng)新政策支持方式。一些短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道空間廣闊，要瞄準這些領(lǐng)域擴大有效益的投資，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。此外，作為促進民間投資的重要抓手，政府和社會資本合作新機制進入全面推進階段，要推動新機制全面規(guī)范實施，大力鼓勵民營企業(yè)參與，更好地激發(fā)民間投資活力，鞏固好民間投資增長態(tài)勢。

　　發(fā)揮政策組合效應(yīng)。財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策要加強協(xié)同配合，形成擴大需求、拉動投資的合力。組合使用赤字、專項債、超長期特別國債等多種政策工具，用好政策和資金，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，為拉動投資、經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供更有力支撐。充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進政府投資帶動民間投資。同時，落實好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新貸款財政貼息、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠等政策，推進實施大規(guī)模設(shè)備更新，帶動固定資產(chǎn)投資。

　　當(dāng)然，政府投資不能盲目鋪攤子、上項目，而是要科學(xué)決策、完善管理、注重效益，嚴格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　政府投資事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。通過進一步實施好宏觀政策，有效發(fā)揮政府投資作用，引導(dǎo)和帶動社會資本擴大有效投資，可以更好地穩(wěn)增長、增后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）