金觀平：練就基層防災(zāi)減災(zāi)硬功夫

　　今年入汛以來(lái)，我國(guó)多地反復(fù)遭受強(qiáng)降雨沖擊，長(zhǎng)江等流域防洪峰、防決堤、排內(nèi)澇壓力不減。在防汛最吃緊、最吃勁的關(guān)鍵階段，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，部署防汛抗洪救災(zāi)工作，發(fā)出“堅(jiān)決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗”的行動(dòng)號(hào)令，并要求“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，不斷提高全社會(huì)綜合減災(zāi)能力”。

　　作為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高�；鶎邮菓�(yīng)對(duì)處置突發(fā)災(zāi)害的“第一道防線”，擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大。如果能在基層實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，就能為早處置、早救援贏得有利條件和寶貴時(shí)間，最大限度減少傷亡與損失。練就基層防災(zāi)減災(zāi)“硬功夫”，是提高全社會(huì)綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵。

　　面對(duì)風(fēng)雨來(lái)襲的考驗(yàn)，各相關(guān)地區(qū)基層一線調(diào)動(dòng)多方力量，同災(zāi)情較量、與時(shí)間賽跑。繪制“防汛一張圖”、發(fā)放“防汛明白卡”，戰(zhàn)洪峰、護(hù)堤壩，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾不落一戶、不漏一人……防、減、救全鏈條發(fā)力，構(gòu)筑起一道道守護(hù)家園的安全防線。當(dāng)下正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平，健全基層應(yīng)急組織，增強(qiáng)公眾災(zāi)害防范和自救互救技能，把風(fēng)險(xiǎn)隱患阻斷在源頭、消除在萌芽。

　　提升設(shè)施防護(hù)水平是基礎(chǔ)。會(huì)議明確要求，提高城市防洪排澇能力，補(bǔ)齊病險(xiǎn)水庫(kù)、中小河流堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程和農(nóng)田排澇短板，對(duì)此要抓好落實(shí)。在強(qiáng)化硬件設(shè)施的同時(shí)，也要善用軟件技術(shù)科學(xué)防災(zāi)。比如，用好全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，把普查數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮平臺(tái)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即調(diào)取當(dāng)?shù)厝丝诿芏�、�?yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備等信息，快速形成搶險(xiǎn)救援方案。

　　完善基層應(yīng)急組織是保障。這次汛期，不少地區(qū)之所以能快速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，靠的是災(zāi)害信息員及時(shí)“吹哨”。目前我國(guó)已構(gòu)建覆蓋全國(guó)的五級(jí)災(zāi)害信息員體系，應(yīng)定期開展針對(duì)性培訓(xùn)，發(fā)揮好這100多萬(wàn)名“第一現(xiàn)場(chǎng)哨兵”的作用。還要注重吸納轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)力量，如科研組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等，打造響應(yīng)及時(shí)、專群結(jié)合的應(yīng)急管理隊(duì)伍，提高隱患排查、應(yīng)急救援、志愿服務(wù)的專業(yè)性。

　　增強(qiáng)公眾防災(zāi)能力是關(guān)鍵�；鶎臃罏�(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)工程，全民參與才能筑牢防線。提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和參與率，需要各地定期開展應(yīng)急知識(shí)教育，定期組織貼近實(shí)戰(zhàn)、場(chǎng)景多樣的應(yīng)急演練。只有形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氛圍，變“要我安全”為“我要安全、我會(huì)安全”，才能在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)迅速應(yīng)對(duì)、自救互救。

　　防汛抗洪救災(zāi)，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，必須以萬(wàn)全之策確保萬(wàn)無(wú)一失。從每一個(gè)人、每一支隊(duì)伍、每一項(xiàng)工程著手，從抵御自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯聚起共守家園的巨大力量，筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)的“銅墻鐵壁”。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）