三項(xiàng)制度保障房屋全生命周期

　　當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金“三項(xiàng)制度”建設(shè)正在加快推進(jìn)�！叭�項(xiàng)制度”是加快構(gòu)建房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)，是有效解決我國(guó)城鎮(zhèn)房屋安全突出問題、補(bǔ)齊既有房屋安全治理體系短板的基礎(chǔ)性制度，有助于切實(shí)提高房屋安全管理水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　像人的生命一樣，我們居住的房子也會(huì)慢慢變老，造成安全隱患。我國(guó)已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國(guó)家。截至2022年底，城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，這意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期。預(yù)計(jì)2040年前后，近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。相當(dāng)數(shù)量的老房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏必要維護(hù)，安全隱患需要排查。同時(shí)，在城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭，很多自建房屋也存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　以制度建設(shè)為依托，給房屋提供全生命周期安全保障勢(shì)在必行。房屋體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金“三項(xiàng)制度”相互聯(lián)系、互為銜接。

　　建立房屋體檢制度為排查房屋安全隱患提供了基礎(chǔ)保障。房屋定期體檢，需要按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題。房屋體檢可以按照定期排查、精準(zhǔn)診斷、分類整治等具體實(shí)施辦法進(jìn)行。房屋所有權(quán)人對(duì)房屋安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)該經(jīng)常性對(duì)房屋進(jìn)行安全自查。同時(shí)，可以發(fā)動(dòng)街道、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)等對(duì)房屋共有部分進(jìn)行巡查。針對(duì)老舊房、危房應(yīng)該加大巡查頻次。不同年限的房屋應(yīng)該有不同的巡查頻次，年限越久，體檢的頻次應(yīng)該越密集。房屋體檢過程中，數(shù)字化手段必不可少。利用房屋傾斜傳感器、裂縫傳感器、沉降傳感器等設(shè)備，能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。

　　房屋保險(xiǎn)制度能夠通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于新建住宅，有的城市已經(jīng)建立住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理辦法，值得借鑒。若在保險(xiǎn)期內(nèi)，購(gòu)房者發(fā)現(xiàn)住宅存在墻體開裂、漏水等質(zhì)量缺陷，可以向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。對(duì)于既有住宅，借助保險(xiǎn)的市場(chǎng)化作用，通過為房屋使用安全責(zé)任人提供巡查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、賠付服務(wù)，降低房屋安全風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府管理壓力，這對(duì)建立健全城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。保險(xiǎn)責(zé)任可以涵蓋主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墻、外墻脫落造成的房屋損失、人員臨時(shí)安置費(fèi)用和人員傷亡補(bǔ)償?shù)取Ｕl(shuí)來為既有房屋買保險(xiǎn)？小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)可以積極籌措資金為本小區(qū)房屋購(gòu)買保險(xiǎn)。建筑玻璃幕墻相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體可以投保建筑玻璃幕墻的相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

　　房屋養(yǎng)老金制度為房屋體檢、房屋維修、房屋保險(xiǎn)提供資金保障。建立房屋養(yǎng)老金制度之所以非常必要，是因?yàn)楫?dāng)前作為房屋維修資金來源的住宅專項(xiàng)維修資金十分有限，遠(yuǎn)不能滿足房屋維修和品質(zhì)維護(hù)的需要。房屋養(yǎng)老金從何而來？可以探索從土地出讓收入中提取一定比例資金作為房屋養(yǎng)老金。財(cái)政預(yù)算撥款和建設(shè)單位繳納、個(gè)人繳納也可成為房屋養(yǎng)老金來源。房屋維修資金增值收益的結(jié)余也可以納入其中。此外，還可以包括小區(qū)中的公共空間和公共設(shè)施，比如商鋪、停車場(chǎng)、廣告牌、會(huì)所、體育設(shè)施的出租和經(jīng)營(yíng)性收益。房屋養(yǎng)老金須管好用好，可以探索設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，完善房屋養(yǎng)老金的歸集、使用、管理、監(jiān)督，并通過投資運(yùn)營(yíng)房屋養(yǎng)老金存量資金，提高增值收益水平。

　　房屋體檢、房屋保險(xiǎn)、房屋養(yǎng)老金“三項(xiàng)制度”應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，方能為房屋提供全生命周期安全保障。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：亢 舒）