懷進鵬：深化教育綜合改革

　　教育是國之大計、黨之大計，教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并從深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，對深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。我們要深入學習貫徹全會精神，通過深化教育綜合改革，不斷為加快建設(shè)教育強國提供動力，有效支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

　　充分認識新時代新征程深化教育綜合改革的重大意義

　　改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，我們要深刻把握深化教育綜合改革的重大意義和歷史使命。

　　深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉。教育事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，肩負著為黨育人、為國育才的重大使命。在黨的堅強領(lǐng)導下，我們培養(yǎng)了一代又一代擁護黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，既為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐，也推動教育自身進入教育強國建設(shè)新階段。習近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。當前，世界百年未有之大變局加速演進，廣大學生成長的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。針對新形勢新要求，要自覺把改革擺在更加突出位置，不斷完善落實立德樹人根本任務(wù)、促進學生全面發(fā)展的體制機制，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。

　　深化教育綜合改革是一體推進教育強國科技強國人才強國建設(shè)、提高教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平的根本之策。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習近平總書記強調(diào)，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務(wù)。當今時代，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。推動我國高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須要有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。面對新的國家戰(zhàn)略需求，要深化教育綜合改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，有效提高原始創(chuàng)新和突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)能力，切實以教育改革新成效賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化教育綜合改革是落實以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必由之路。習近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。經(jīng)過堅持不懈的接續(xù)奮斗，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，教育“量”的問題總體解決，“質(zhì)”的問題變得突出。人民群眾“有學上”的需求得到滿足后，對“上好學”、接受更好教育和更加多樣化個性化教育的期盼更加強烈。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口區(qū)域結(jié)構(gòu)分化，亟須加快對教育體系和布局的調(diào)整。教育直接關(guān)系千家萬戶的切身利益和每個孩子的健康成長，影響社會生育意愿的提升和未來的現(xiàn)代化強國人才支撐。堅持以人民為中心發(fā)展教育，必須通過深化改革推動教育成果更多更公平惠及最廣大人民群眾，持續(xù)增強人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感幸福感。

　　深刻認識黨的十八大以來教育綜合改革取得的顯著成效

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對深化教育綜合改革作出一系列重大部署，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

　　完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制機制，廣大師生堅定不移聽黨話、跟黨走。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，從中央到地方相繼成立教育工作領(lǐng)導小組，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導體制更加完善。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，推動中小學建立黨組織領(lǐng)導的校長負責制，黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局加快形成，教育系統(tǒng)始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。廣大師生“四個自信”明顯增強，積極參加慶祝中華人民共和國成立七十周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音，展現(xiàn)出昂揚向上的精神風貌和聽黨話跟黨走的堅定決心。

　　健全黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人機制，促進學生全面發(fā)展、身心健康水平不斷提升。完善習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦機制，推進大中小學思想政治教育一體化建設(shè)，高校全面開設(shè)“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，“大思政課”建設(shè)工作格局不斷拓展，思政課教師隊伍配齊建強。完善黨的教育方針，把勞動教育納入社會主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞”總體要求。建立學校家庭社會協(xié)同育人機制，形成全員、全過程、全方位育人工作格局。堅持“健康第一”理念，體育教學改革持續(xù)推進，中小學生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步上升，青少年近視綜合防控取得重要成效，心理健康教育工作得到加強和改進，為廣大學生健康成長提供了良好環(huán)境。

　　加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，人民群眾教育獲得感顯著增強。建立學前教育普及普惠發(fā)展機制，2023年學前教育毛入園率達到91.1%。全國2895個縣級行政單位全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達到95.7%，推進“雙減”工作、規(guī)范民辦義務(wù)教育取得明顯進展，進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位服務(wù)的比例超過95%，義務(wù)教育進入優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。推進高中階段學校多樣化發(fā)展，建立縣域高中傾斜支持機制。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60.2%。不斷健全學生資助制度體系，我國學生年資助人次達到1.6億，全面實現(xiàn)應(yīng)助盡助。健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機制，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。目前，我國新增勞動力平均受教育年限超過14年，全民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)得到全面提升。

　　推進有組織人才培養(yǎng)和科研，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。堅定走好人才自主培養(yǎng)之路，啟動實施“強基計劃”和基礎(chǔ)學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)推進卓越工程師教育培養(yǎng)改革。高校充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用。在2023年度國家科學技術(shù)獎勵中，高校牽頭獲得的國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。健全高校哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展機制，推動構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系。深入推進“雙一流”建設(shè)，建立職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯體制機制，促進形成與國家戰(zhàn)略相匹配的學校、學科、專業(yè)布局。實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，國家智慧教育平臺成為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺，人人皆學、處處能學、時時可學正加速實現(xiàn)。

　　提高教育治理能力，良好教育發(fā)展生態(tài)進一步優(yōu)化。深化教育評價改革，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的共識廣泛形成，教育功利化傾向得到進一步扭轉(zhuǎn)。深化考試招生制度改革，29個省份啟動高考綜合改革，促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全。大力弘揚教育家精神，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。強化教育法治保障，依法治教、依法治校、依法辦學水平進一步提升。堅持對外開放不動搖，深入實施共建“一帶一路”教育行動，中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

　　在看到成績的同時，要清醒地認識到，我國在建設(shè)教育強國上仍存在不少差距、短板，大而不強、發(fā)展不平衡、供需錯位等問題亟待解決，國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)能力有待提升，制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端還需要進一步破除，實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越還任重道遠。

　　扎實抓好深化教育綜合改革的重點舉措落實

　　《決定》提出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革�！蓖瑫r，就深化教育綜合改革提出了一系列重點舉措。我們要認真貫徹落實黨中央決策部署，求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，實現(xiàn)教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，為推進中國式現(xiàn)代化提供全方位的人才支撐、智力支持。

　　圍繞落實立德樹人根本任務(wù)深化教育綜合改革。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運。要完善立德樹人機制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。聚焦思政課關(guān)鍵課程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，不斷提高思政課的針對性和感染力。全面深化素質(zhì)教育，加快補齊體育、美育和勞動教育短板，加強心理健康教育，促進學生身心健康成長。堅持強教必先強師，著力以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設(shè)長效機制，引導廣大教師堅定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實學識、勤修仁愛之心。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向、事關(guān)教育強國成敗。要縱深推進新時代教育評價改革，加快扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系。

　　圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展深化教育綜合改革。國家戰(zhàn)略實施關(guān)鍵在科技，根本靠人才。要優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。分類推進高校改革，引導不同類型高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色和水平。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化科技教育和人文教育協(xié)同，全面提高學生綜合素養(yǎng)。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才。完善學生實習實踐制度，引導學生在一線實踐中加強磨煉、增長本領(lǐng)。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設(shè)具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　圍繞解決人民群眾急難愁盼問題深化教育綜合改革。習近平總書記強調(diào)，我們要堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進教育體制改革創(chuàng)新。要主動適應(yīng)人口變化形勢，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍，加快縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育，加強專門學校建設(shè)和專門教育工作。推進數(shù)字化教育，賦能學習型社會建設(shè)，加強終身教育保障，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。