金觀平：加大基礎研究經費投入

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重。這為新時代新征程上大力推進基礎研究、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，提供了重要遵循和行動指南。

　　基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關，決定國家創(chuàng)新體系的深度和厚度，在實現(xiàn)科技現(xiàn)代化中具有戰(zhàn)略性作用。加強基礎研究是提高我國原始創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑，也是躋身世界科技強國的必要條件。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎研究任務、建成一批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

　　縱向看，我國基礎研究經費總量隨著全社會研發(fā)投入的增長連年攀升，原始創(chuàng)新能力顯著增強。2022年，我國基礎研究經費首次突破2000億元，2023年達到2212億元，占研發(fā)經費支出比重為6.65%，連續(xù)5年保持6%以上。

　　橫向比，我國基礎研究經費占比與世界科技強國相比仍存在不小差距。近年來，美國等發(fā)達國家基礎研究經費保持快速增長，2020年美國基礎研究經費達1086億美元，是2000年的2.3倍。世界主要創(chuàng)新型國家基礎研究投入占全部研發(fā)經費投入的比重保持在15%至20%之間。對比來看，我國還有很大提升空間。

　　應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。這就需要持續(xù)加大基礎研究經費投入，進一步強化基礎研究總體布局，為高質量發(fā)展提供充沛動能。

　　要開渠引水。拓寬基礎研究投入渠道，發(fā)揮好中央與地方、企業(yè)和社會等各方的積極性，增加基礎研究投入。進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度，聚焦國家長遠發(fā)展、戰(zhàn)略安全領域，穩(wěn)步增加基礎研究經費投入。支持有條件的地方面向區(qū)域高質量發(fā)展需求設立基礎研究專項，探索中央和地方聯(lián)合出資、協(xié)同推進重大基礎研究任務的新方式。探索企業(yè)投入基礎研究的新模式，鼓勵企業(yè)以眾包眾籌、設立基礎研究獎項、與自然科學基金會設立聯(lián)合基金、與高校院所共建實驗室等多種方式，擴大企業(yè)基礎研究有效投入。

　　要提質增效。改進科學研究的資助方式和組織機制，實行國家重大科技任務分類管理組織模式，建立地方、企業(yè)科技項目納入國家科技計劃體系新機制。改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強持續(xù)穩(wěn)定支持，改進基礎研究的選題機制，推動戰(zhàn)略需求導向與自由探索相結合，提高從實踐中凝練和解決科學問題的能力。支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。完善中央財政科技經費分配和管理使用機制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構管理體制。擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大科研經費支配權、更大資源調度權。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）