打造京津冀協(xié)同發(fā)展新標(biāo)識(shí)

　　一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是政府給予企業(yè)居民的最強(qiáng)底氣和最好保障。在京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施10周年之際，從國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之舉。

　　營(yíng)商環(huán)境是個(gè)老話題，也是個(gè)常說常新的高頻詞。日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，從市場(chǎng)環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等6個(gè)方面對(duì)京津冀三地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面部署，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施10周年之際，從國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之舉。

　　過去10年，京津冀協(xié)同發(fā)展著力夯基壘石、落子布局，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在交通互聯(lián)互通、生態(tài)共治共享、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等方面率先破題，取得了一系列創(chuàng)新成果，目標(biāo)同向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展格局加快形成。但也要看到，京津冀區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)分割和地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在，一些生產(chǎn)要素流動(dòng)并不順暢，跨地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新及公共服務(wù)供給還不均衡，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度仍有待提升。

　　以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)促進(jìn)要素自由流動(dòng)。為要素自由順暢流動(dòng)創(chuàng)造良好條件是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。良好的營(yíng)商環(huán)境，意味著區(qū)域內(nèi)資本、人才、數(shù)據(jù)等要素可以更加高效地流動(dòng)和配置。此次《行動(dòng)方案》以“暢通”與“協(xié)作”為關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)企業(yè)遷移的暢通與便利，突出以規(guī)則協(xié)同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，特別明確了優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記管理、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作等新舉措，有利于推動(dòng)京津冀三地形成競(jìng)爭(zhēng)有序、治理完善的市場(chǎng)環(huán)境。

　　以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。京津冀三地的創(chuàng)新發(fā)展與合作共贏，離不開產(chǎn)業(yè)鏈合作這個(gè)關(guān)鍵紐帶。良好的營(yíng)商環(huán)境，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與承接。值得一提的是，《行動(dòng)方案》著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，特別提出要優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的營(yíng)商環(huán)境，聚焦集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等。這些舉措有利于促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度融合，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的合力。

　　以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)增強(qiáng)利企便民獲得感。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能降低企業(yè)制度性成本，激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，讓協(xié)同發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。10年來，京津冀協(xié)同發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)同事同標(biāo)，促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享，不斷增強(qiáng)企業(yè)和居民的獲得感。《行動(dòng)方案》按照“創(chuàng)新”與“簡(jiǎn)化”的要求，為雄安新區(qū)量身定制了相關(guān)政策措施，涵蓋了從項(xiàng)目審批、土地和資金要素保障等企業(yè)落地建設(shè)的全流程。上述舉措將助力京津冀塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，為三地協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是政府給予企業(yè)居民的最強(qiáng)底氣和最好保障。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入新階段，在新起點(diǎn)上推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)與要求，既充分尊重三地發(fā)展階段不同、營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平不一的實(shí)際，也要突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮三地比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵改革，讓營(yíng)商環(huán)境成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新標(biāo)識(shí)。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽）