“阿里巴巴集團完成三年整改”“已全面停止‘二選一’壟斷行為”“合規(guī)整改工作取得良好成效”……近日，市場監(jiān)管總局公布了對阿里巴巴集團合規(guī)整改的督導(dǎo)情況，在情況通報中釋放支持鼓勵平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的積極信號。
同時，這份行政處罰決定書中的下半段內(nèi)容也令人關(guān)注——“向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。”
回想2020年，當時部分平臺企業(yè)存在強制“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、侵犯消費者隱私等一系列亂象。為了營造公平競爭的良好市場環(huán)境，強化反壟斷競爭，防止資本無序擴張，2021年4月份，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團濫用市場支配地位行為作出了行政處罰決定，責令其停止違法行為，并處以罰款。三年來，阿里巴巴集團進行了全面整改，并逐年提交自查合規(guī)報告。在此基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局對其整改落實情況進行了深入核查，并委托第三方機構(gòu)開展了執(zhí)法效果評估。如今，市場監(jiān)管總局選擇向社會公布阿里巴巴集團合規(guī)整改情況，既是對其整改成果的肯定，也是為了讓公眾了解最新進展，以公開透明的執(zhí)法程序，進一步傳播和強化合規(guī)經(jīng)營意識。
從治理效果來看，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場環(huán)境得到顯著改善，公平競爭秩序有效恢復(fù)，平臺間競爭活力明顯提高，平臺經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，合規(guī)發(fā)展意識深入人心，消費者權(quán)益保護也得到了明顯增強。以阿里巴巴集團為例，企業(yè)在董事會層面建立合規(guī)及風(fēng)險委員會，上線了交易訂單數(shù)據(jù)加密和隱私號碼保護等功能。
需要強調(diào)的是，我國高度重視并一直支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，多次強調(diào)規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展。但在互聯(lián)網(wǎng)輿論場中對此存在著某種誤讀，“規(guī)范”被重點強調(diào)，而“發(fā)展”卻被選擇性忽略。這次監(jiān)管部門公布阿里巴巴集團合規(guī)整改情況，讓人們看到了“規(guī)范發(fā)展”的成效。
三年來，我國逐步建立完善了平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管機制，構(gòu)建了一系列反壟斷合規(guī)治理體系，形成了剛性執(zhí)法與柔性監(jiān)管、預(yù)防性監(jiān)管相結(jié)合，“三書一函”等監(jiān)管制度，提供了反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的中國方案。
合規(guī)是必修課，發(fā)展是必答題。從對阿里巴巴集團立案、結(jié)案，及至宣布整改完成，正如阿里巴巴集團在回應(yīng)中所說，“這是一個新的發(fā)展起點”，業(yè)內(nèi)也普遍感受到了積極信號。
平臺經(jīng)濟是創(chuàng)新的產(chǎn)物，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十屆三中全會提出，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。作為我國平臺經(jīng)濟的代表性企業(yè)，阿里巴巴集團雖已完成整改，但仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)。競爭格局在變，國際國內(nèi)市場環(huán)境在變，消費者需求也在變。平臺經(jīng)濟已到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，平臺企業(yè)需要銳意改革、創(chuàng)新求變。
期待阿里巴巴集團等平臺企業(yè)找到新的戰(zhàn)略定位和發(fā)力方向，輕裝上陣謀發(fā)展，抖擻精神再出發(fā)，繼續(xù)立足創(chuàng)新、堅持合規(guī)經(jīng)營、加大科技投入，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多價值。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘 穎）
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