必須繼續(xù)用好自貿(mào)試驗區(qū)這塊試驗田，深入對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升制度型開放水平。加強全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作為開放高地的引領(lǐng)示范作用。
作為新時代改革開放的重要“試驗田”，我國自貿(mào)試驗區(qū)主動承擔(dān)起“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，推出了一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，不僅有效發(fā)揮了綜合試驗平臺的作用，也成為我國高水平對外開放的顯著標(biāo)識之一。
從全國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，再到第一批自由貿(mào)易賬戶……眾多個“第一”在自貿(mào)試驗區(qū)探索落地、成熟推廣。截至今年上半年，自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了全國20.8%的外商投資和19.5%的進(jìn)出口總額。一個建設(shè)布局基本成型、政策支撐初步完善的中國特色自貿(mào)試驗區(qū)制度體系已初步建立。
與其他新事物一樣，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)也并非一路坦途。進(jìn)入新階段，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展也面臨著改革創(chuàng)新自主空間不足、差別化特色化發(fā)展不夠、區(qū)域發(fā)展動能減弱等突出問題，亟需在更廣領(lǐng)域、更深層次上開展探索，以更大力度的改革舉措，推動自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放、系統(tǒng)性改革、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上的全面提升。
黨中央高度重視自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的謀劃與實施。黨的二十大報告提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。
當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，地緣政治風(fēng)險有所加大，經(jīng)濟(jì)增長的不確定性不穩(wěn)定因素增多。在此背景下，須繼續(xù)用好自貿(mào)試驗區(qū)這塊試驗田，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)力自貿(mào)試驗區(qū)新一輪提升戰(zhàn)略，以更多制度性創(chuàng)新助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大自主權(quán)，為全面深化改革探新路。當(dāng)前，我國自貿(mào)試驗區(qū)在部分領(lǐng)域的改革探索還存在約束限制，一些創(chuàng)新做法和改革舉措在實施中存在中央事權(quán)與地方事權(quán)的脫節(jié)。要通過深化改革，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主權(quán)，讓廣大經(jīng)營主體能夠“大膽闖、大膽試、自主改”。目前，有關(guān)部門正在著力加強改革整體謀劃與系統(tǒng)集成工作，探索對自貿(mào)試驗區(qū)開展新一輪集中賦權(quán)，確保各項改革取得實效。
深入對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升制度型開放水平。一方面，做好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點的落地實施、總結(jié)評估和復(fù)制推廣工作，推動自貿(mào)試驗區(qū)在更大范圍釋放政策紅利。另一方面，加強前瞻性研究，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境、金融等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。在這個過程中，要特別加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打造制度型開放新高地。
加強全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能。近年來，我國已設(shè)立了22個自貿(mào)試驗區(qū)，實現(xiàn)了東西南北中區(qū)域全覆蓋。各自貿(mào)試驗區(qū)要根據(jù)自身的戰(zhàn)略定位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等，以差別化探索推進(jìn)國家戰(zhàn)略深入實施，尤其要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚度高、創(chuàng)新力強的優(yōu)勢，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色貿(mào)易等重點領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，以更多制度化創(chuàng)新成果助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。
日前召開的中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。未來，既要加快自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的落地實施，也要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；既要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，也要提升風(fēng)險的防控能力，以更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作為開放高地的引領(lǐng)示范作用。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
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