暢通教育科技人才良性循環(huán)

　　教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐�？萍紕�(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。習近平總書記強調(diào)，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，能夠激發(fā)人力資本創(chuàng)新活力，為重大知識創(chuàng)新和關(guān)鍵性技術(shù)突破提供高水平、高效能、高質(zhì)量的智力支持，進而推動勞動形態(tài)、產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)方式等實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。必須充分認識和緊密結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，持續(xù)增強教育、科技、人才發(fā)展的目標一致性、系統(tǒng)集成性和要素流動性，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強目標一致性。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)�？萍紕�(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是促進教育、科技、人才三者“一體化”發(fā)展、良性循環(huán)的重要目標。在創(chuàng)新目標引領(lǐng)下，教育、科技、人才的發(fā)展方向具有清晰的內(nèi)在一致性，三者相互依賴、相互支撐。不過，從目前來說，教育、科技、人才發(fā)展在實施主體、工作重點等方面尚存在條塊化、分散化、單一化發(fā)展等問題。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，迫切需要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，強化整體目標一致性，實現(xiàn)同向發(fā)力，進一步優(yōu)化教育方式、科研組織方式和人才培育方式，形成教育、科技、人才互動共生格局。緊緊圍繞提升國家創(chuàng)新體系整體效能，做好統(tǒng)籌謀劃布局，充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好規(guī)劃綱領(lǐng)和組織體系設(shè)計、政策舉措落實。健全政策工具溝通和協(xié)調(diào)機制，建立教育、科技、人才一體化建設(shè)標準體系和指標評價體系，推動三者有機貫通和深度融合。

　　高效協(xié)同發(fā)展，增強系統(tǒng)集成性。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。從系統(tǒng)觀點看，形成教育引導(dǎo)科技發(fā)展、科技催生創(chuàng)新人才、人才驅(qū)動科技進步的良性循環(huán)，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的系統(tǒng)集成效應(yīng)，客觀上要求各子系統(tǒng)之間“強強聯(lián)合”，不能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有明顯短板。從部分發(fā)達經(jīng)濟體的實踐來看，在生產(chǎn)力發(fā)展演變和國家現(xiàn)代化的進程中，盡管各國在教育、科技、人才領(lǐng)域的發(fā)展并非完全同步，但世界主要教育中心、科技中心、人才中心在時空上通常呈同構(gòu)化特征，教育強國、科技強國、人才強國往往高度重合，這是通過三者高效協(xié)同、良性循環(huán)而形成的。對標發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，我國教育、科技、人才事業(yè)如何從“規(guī)模大”向“質(zhì)量高”轉(zhuǎn)變、如何更好補短板提質(zhì)效，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。要按照教育、科技、人才事業(yè)的定位和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮教育在國計民生中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系；更好發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，提升原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新生態(tài)，形成一批具有核心競爭力的重大創(chuàng)新領(lǐng)域和科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強；樹牢“人才是第一資源”的理念，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，深化產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通，壯大高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　優(yōu)化資源配置，增強要素流動性。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。促進教育、科技、人才良性循環(huán)，關(guān)鍵在于讓各子系統(tǒng)“活”起來，實現(xiàn)勞動者、勞動資料等更廣范圍、更高效率的優(yōu)化配置。其有效途徑在于錨定“暢通”，通過進一步深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，破除制約勞動力、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素順暢流動的障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，促進各類要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。其中，人是最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動者。要激發(fā)人才動力、釋放人才活力、挖掘人才紅利，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制和評價體系，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好體現(xiàn)人才市場價值，豐富高校、科研院所和企業(yè)的人才交流通道。同時，健全新型舉國體制，強化有組織科研，以重大科技創(chuàng)新平臺為依托，發(fā)揮政府在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、宏觀政策引導(dǎo)、高標準市場體系建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用，整合政府、市場、社會各方面力量，促進更多創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。主動適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新形勢，持續(xù)推動高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在世界范圍內(nèi)集聚科技成果、智力資源和高端人才，在開放合作和融合創(chuàng)新中提升教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展水平。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：趙 崢 作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員）