9月13日，在法國蘭斯附近的希尼萊羅斯，工人在葡萄地里采摘葡萄。新華社記者 高 靜攝
“自2000年以來，美國的人均實際可支配收入增長幾乎是歐盟的兩倍”“世界50強科技公司中只有4家來自歐洲”“歐洲需要增長，唯一的辦法就是徹底改變”……歐盟委員會近日發(fā)布的《歐洲競爭力的未來》報告，字里行間充滿了強烈的危機感。
面對歐洲日益陷入衰退泥潭的苦澀現(xiàn)實，負責起草此次報告的歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉表現(xiàn)出意圖“力挽狂瀾”的堅定決心。他表示，長期支撐歐洲繁榮的三大外部關(guān)鍵條件——開放的市場、廉價的能源以及穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在。歐洲在全球經(jīng)濟格局中面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須采取大規(guī)模投資和政策創(chuàng)新，才有望保持長久競爭力。
日益惡化的歐洲產(chǎn)業(yè)前景是該報告的核心關(guān)切。報告提出，歐洲在能源和科技領(lǐng)域面臨的壓力日益增大。在能源方面，當前歐洲的工業(yè)用電成本比美國高158%，天然氣成本高345%。這使得歐洲的主要能源密集型行業(yè)面臨削減生產(chǎn)規(guī)模和關(guān)閉工廠的困境。例如，擁有70年歷史的斯洛伐克鋁業(yè)公司已經(jīng)停止原鋁生產(chǎn)；德國化工巨頭巴斯夫公司關(guān)閉了兩家氨廠和相關(guān)化肥設(shè)施等，其在德國路德維希港的主要工廠裁員700人；西班牙的陶瓷和水泥產(chǎn)業(yè)也集體步入了行業(yè)“寒冬”。
歐洲在科技領(lǐng)域的差距同樣堪憂。歐洲在制藥領(lǐng)域的表現(xiàn)明顯落后于美國。報告提出，美國私營部門在制藥研究方面的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.45%，而歐盟這一比例僅為0.11%。美國新藥審批平均時間為334天，歐洲則需430天。數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域更是乏善可陳。報告提出，歐洲在推動未來增長的革命性數(shù)字技術(shù)方面相對落后，僅3個美國超大規(guī)模企業(yè)就占據(jù)了歐洲云市場65%以上的份額，歐洲最大的云運營商僅占據(jù)歐盟市場2%的份額。量子計算有望成為下一個重大創(chuàng)新突破口，但在全球量子投資排名前十的科技公司中，沒有一家來自歐盟。
面對不斷拉大的競爭差距，歐洲亟需推出大規(guī)模投資扭轉(zhuǎn)頹勢。報告建議，歐盟每年需額外投資7500億歐元至8000億歐元，這意味著歐盟總投資占GDP比例將提高到5%。這些投資將用于技術(shù)創(chuàng)新、綠色能源和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保歐洲在全球競爭中占有一席之地。德拉吉指出，這種規(guī)模的投資是歐洲“半個世紀以來未曾見過的”，私營部門和公共資金必須緊密合作才能實現(xiàn)這一目標。
適度松綁監(jiān)管也將有助于增強歐洲企業(yè)全球競爭力。德拉吉呼吁對歐盟的競爭政策進行改革，使其更具前瞻性和靈活性，確保歐洲企業(yè)能夠在與美國和中國的競爭中獲得優(yōu)勢。與此同時，德拉吉提議應(yīng)適時評估現(xiàn)有的歐盟規(guī)則，以確保歐洲企業(yè)不會因過度監(jiān)管而受到懲罰。這一進程應(yīng)包括簡化和消除整個“立法鏈”中的重疊和不同之處，優(yōu)先考慮歐洲容易受到國際競爭影響的經(jīng)濟部門。他還提議新任命一位專門負責簡化事務(wù)的“委員會副主席”來監(jiān)督這一進程。
改進冗長低效的歐盟決策機制也被提上議事日程。報告呼吁在更多領(lǐng)域采用合格多數(shù)表決制，打破現(xiàn)有的全體一致性決策桎梏。報告還提出了一項建議，即允許“志同道合的國家”在特定項目上開展單獨行動，從而提高歐盟政策的靈活性與效率。
歐洲各界對報告反應(yīng)不一。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，該報告為未來的歐洲產(chǎn)業(yè)政策奠定了基礎(chǔ)，尤其在能源和技術(shù)領(lǐng)域。她強調(diào)，提升歐洲的競爭力不僅需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還要確保社會公平，并呼吁各國政府支持這些投資計劃。
德國工商大會主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建議為增強歐洲競爭力提供了重要動力，通過確定優(yōu)勢和劣勢，報告全面闡述了歐盟未來幾十年將要面臨的挑戰(zhàn)。如果持續(xù)應(yīng)對高能源價格、過度官僚主義和數(shù)字化轉(zhuǎn)型慢等競爭力挑戰(zhàn)，歐盟經(jīng)濟將尤其受益。
不過，大規(guī)模投資的前提是啟動歐盟各國聯(lián)合借貸，這一建議引起了警惕。在報告發(fā)布幾個小時之內(nèi)，德國財長林德納表明強烈反對。他指出，德國不會支持任何增加歐盟債務(wù)的計劃，歐洲的問題不是資金不足，而是過度的官僚主義。林德納表示：“更多的政府債務(wù)意味著更多的利息，但并不一定能帶來更多的增長�！钡聡督�(jīng)濟周刊》也表示，德拉吉的建議著眼于更多債務(wù)、更多共同責任和更加集中的決策機制，而這些與競爭力毫無關(guān)聯(lián)。
歐洲媒體分析認為，歐盟正遭受著各種力量的沖擊，在此背景下推動根本性的變革似乎是不可能的。作為歐盟“火車頭”的德國經(jīng)濟已陷入困境，法國則背負著巨額公共債務(wù)，新議會呈現(xiàn)分裂對峙態(tài)勢。德拉吉的許多建議需要得到歐盟所有成員國政府的認可，而這可能很難實現(xiàn)。《愛爾蘭時報》更是直言，這一提議將引起不少歐洲國家的不滿，因為各國不愿被剝奪否決歐盟機構(gòu)新立法動議的權(quán)力。
值得注意的是，該報告的出爐恰逢新一屆歐委會機構(gòu)上任前夕。分析認為，報告不僅折射出歐盟戰(zhàn)略界對于歐洲“前景黯淡”的深刻擔憂，同時也描繪出了歐盟應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的詳細政策框架。盡管報告中的建議尚未獲得廣泛共識，但其對歐洲經(jīng)濟未來的潛在影響無疑將成為長期討論的焦點。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：蔡 淳）
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