堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地——訪重慶市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華

　　2月17日，習(xí)近平總書記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新時(shí)代新征程，重慶如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)話題采訪了重慶市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華。

　　記者：去年4月，習(xí)近平總書記考察重慶時(shí)，要求重慶堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一手抓深化國(guó)企改革，一手抓促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。過(guò)去一年，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得哪些進(jìn)展和成效？

　　胡衡華：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深刻闡明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景和時(shí)代使命，極大提振了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話與考察重慶重要講話重要指示精神一脈相承，彰顯了始終如一重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度，蘊(yùn)含著對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的殷切期待。近一年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵支撐和重要力量，支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，重點(diǎn)在持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)力”上下功夫。

　　一是產(chǎn)業(yè)支撐力。我們著力引導(dǎo)民企參與構(gòu)建以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，支持民企拓市場(chǎng)、抓技改、推新品、擴(kuò)產(chǎn)能。去年，民企生產(chǎn)的新能源汽車占全市總產(chǎn)量的55.9%，重慶生產(chǎn)的智能手機(jī)全部來(lái)自民企，民企對(duì)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度達(dá)到60%。

　　二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。我們著力支持民企融入全市科技創(chuàng)新布局，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、小微科技企業(yè)孵化行動(dòng)，支持民企參與重大技術(shù)攻關(guān)、投身新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。去年，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技型企業(yè)、民營(yíng)專精特新企業(yè)分別增長(zhǎng)16.7%、19.3%、37.9%。

　　三是開放帶動(dòng)力。我們發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列等出海出境大通道優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“百團(tuán)千企”“渝車出�！钡扔�(jì)劃，推動(dòng)重慶民企把產(chǎn)品賣到國(guó)外、生意做到全球。去年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民企突破4000家，民企進(jìn)出口占同期全市進(jìn)出口總值的45%以上，成為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要支撐力量。

　　四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們深入開展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)、企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，支持民企加快產(chǎn)品迭代、品牌打造、服務(wù)升級(jí)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。去年，全市有9家民企入圍中國(guó)民企500強(qiáng)、7家民企入圍中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、4家民企入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)。

　　經(jīng)過(guò)近一年的努力，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呈現(xiàn)出“五個(gè)高于”的良好態(tài)勢(shì)：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，高于全市GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)；二是民營(yíng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.1%，高于全市2.9個(gè)百分點(diǎn)；三是全市科創(chuàng)指數(shù)100強(qiáng)民企的研發(fā)費(fèi)用總額同比增長(zhǎng)25.8%，高于全市12個(gè)百分點(diǎn)左右；四是民營(yíng)企業(yè)一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7.4%，高于全市3.4個(gè)百分點(diǎn)；五是民間投資同比增長(zhǎng)8.1%，高于同期全市固投8個(gè)百分點(diǎn)。目前，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市超過(guò)40%的固定資產(chǎn)投資、接近50%的稅收、60%以上的GDP、80%以上的規(guī)上工業(yè)增加值增量、90%以上的新增就業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了突出作用。

　　記者：重慶如何統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？

　　胡衡華：2月21日，重慶召開深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，貫徹落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，結(jié)合重慶實(shí)際，制定形成了“1+N”的政策工具包�！�1”，就是出臺(tái)《重慶市打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》；“N”，就是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的要素保障、權(quán)益保護(hù)、助企紓困、親清政商關(guān)系等問(wèn)題，出臺(tái)了若干專項(xiàng)政策，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　重慶是全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。這幾年，我們緊扣制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力讓民營(yíng)企業(yè)投資更安心、創(chuàng)業(yè)更專心、發(fā)展更放心。具體實(shí)踐中，我們?cè)谡�策措施上用力、在服�?wù)企業(yè)中用心、在構(gòu)建親清政商關(guān)系上付諸行動(dòng)，著力優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”。

　　一是市場(chǎng)化環(huán)境，重在公平高效。從破除地域保護(hù)和市場(chǎng)分割入手，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法，修訂招投標(biāo)條例，定期面向民企發(fā)布“項(xiàng)目清單”“投資清單”，集中清理廢止或修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件309件，努力讓企業(yè)享公平、市場(chǎng)增活力。這個(gè)過(guò)程中，我們依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與四川協(xié)同推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化探索，創(chuàng)新推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了兩地企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨省域“互辦互發(fā)”“一日辦結(jié)”。

　　二是法治化環(huán)境，突出規(guī)范有序。陸續(xù)出臺(tái)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等10多部法規(guī)規(guī)章，迭代打造“信用重慶”升級(jí)版，建立健全構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，嚴(yán)格規(guī)范各類涉企行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，努力做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。比如，去年我們啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，綜合集成跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，執(zhí)法事項(xiàng)綜合率達(dá)到71.9%，降低涉企檢查頻次20%以上，縮減辦案時(shí)間50%以上。又比如，我們強(qiáng)化民企信用賦能，把企業(yè)信用分為ABCD四個(gè)等級(jí)，實(shí)施“信用越好、檢查越少”的分級(jí)分類監(jiān)管模式，有效保證了監(jiān)管執(zhí)法效能最大化、干擾最小化。

　　三是國(guó)際化環(huán)境，彰顯開放包容。依托開放通道和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，幫助民企跨越山海、走向世界。以制度型開放為例，我們加快探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，放大“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有力帶動(dòng)了西部陸海新通道沿線省區(qū)市貿(mào)易投資、工程承包、產(chǎn)品出口。

　　概括起來(lái)就是一句話：我們貫徹落實(shí)黨中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

　　記者：重慶在深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上提出，要加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，請(qǐng)問(wèn)下一步將從哪些方面發(fā)力？

　　胡衡華：去年4月，習(xí)近平總書記考察重慶時(shí)，賦予重慶打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求不斷譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的生力軍，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，重慶經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，是重慶做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、建設(shè)“六區(qū)一高地”的內(nèi)在要求和重要支撐。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察重慶重要講話重要指示精神，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、提升服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　一是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中大展拳腳。推動(dòng)民企深度嵌入智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)有條件的民企發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持民企參與打造工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)民企內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力。

　　二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。圍繞打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民企組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持民企牽頭實(shí)施重大重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，讓民企在優(yōu)化科技創(chuàng)新布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手。

　　三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大投資中擔(dān)當(dāng)作為。重慶在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域儲(chǔ)備了很多好項(xiàng)目，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與的機(jī)會(huì)多、空間廣。我們將持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP新機(jī)制等投融資方式，讓民企在渝投資有產(chǎn)量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。

　　四是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在提能增效中乘勢(shì)而上。我們將以實(shí)施新時(shí)代渝商“十百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程為引領(lǐng)，構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊(duì)伍，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大中小企業(yè)融通的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吳陸牧）