“不敢管、不想管、不會管”現(xiàn)象仍突出——教育懲戒權何以落地難

　　懲戒權是法律法規(guī)授予教師的權利。2021年3月1日開始實施的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，明確了中小學教師可以實施懲戒的范圍和可以采取的措施；2024年8月發(fā)布的《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設的意見》提出，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。

　　然而，記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管有相關規(guī)定，但中小學教師“不敢管、不想管、不會管”學生的現(xiàn)象仍然突出，教育懲戒權面臨落地難的尷尬局面。受訪專家認為，懲戒缺位不僅可能導致學生缺乏敬畏之心，不利于學生健康成長，還可能使教師的職業(yè)榮譽感和責任感降低。

　　那么，如何才能真正讓教師能懲戒、敢懲戒，讓孩子懂規(guī)矩、知敬畏呢？

　　“佛系管理”成常態(tài)

　　教師為何“不敢管”？

　　西南某小學班主任陳軒（化名）發(fā)現(xiàn)，學生小辰經(jīng)常上課講話，影響課堂秩序，且不聽從當堂老師的管教，甚至當堂辱罵老師。為此，他多次找小辰談話，并請其家長到校共同教育。然而，小辰的家長一味護短，認為陳軒是在故意為難孩子，這讓小辰更加肆無忌憚，越來越不遵守班規(guī)。

　　“班主任和科任老師都不敢管這個孩子，有些學生也開始效仿他的行為。這個班成了‘問題班’，紀律不好，學習成績也垮了�！痹撔Ｏ嚓P負責人介紹，盡管學校領導經(jīng)常到這個班“坐鎮(zhèn)”，強調(diào)紀律，但問題依然突出。前不久，這個班甚至被搜出一把管制刀具。

　　陳軒的經(jīng)歷并非個案。西北某小學教師張?zhí)K（化名）之前批評了一名擾亂活動秩序的學生，第二天便被該學生家長舉報，稱其傷害了孩子的自尊心，要求將其開除。后來，張?zhí)K給學校寫了情況說明，作了檢討，并給該學生家長道了歉。

　　“這件事在學校產(chǎn)生了不小的負面影響，大家都覺得如履薄冰，不敢管學生了�！睆�?zhí)K的一位同事說。

　　一項覆蓋1334名受訪者（其中81%是中小學生家長）的調(diào)查顯示：51.1%的受訪者認為，在日常教學管理中，教師不敢懲戒學生的情況比較普遍；43.2%的受訪者表示有一些；5.7%的受訪者認為不存在此類情況。

　　“教師看見學生有問題不管，其實是不負責的表現(xiàn)。但最近幾年，確實有一些同事反映不敢管學生�！蔽鞅蹦承�學教師說。

　　“聽聞一些教師因管教學生被舉報，甚至因此遭受處罰后，很多老師會產(chǎn)生‘不求有功但求無過’的心態(tài)——學生認真聽課更好，不聽拉倒�！币晃恍�學教師說，“‘跪著教書’可能有點夸張，但不少老師是在‘彎著腰教書’�！�

　　“對孩子過度保護并不好�！蔽髂夏车匾晃恢袑W校長說，讓孩子吃一些苦、受一些挫折，是教育的應有之義，有利于孩子身心健康成長。

　　多名家長表示，他們支持老師嚴加管教，幫助孩子養(yǎng)成好的行為習慣，只要公平公正、不刻意針對、不體罰孩子就行。“現(xiàn)在的孩子受挫折教育偏少，抗壓能力弱，適當、合理的懲戒是必要的，但要把握好分寸�！蔽鞅蹦车匾幻麑W生家長說。

　　北京師范大學人文和社會科學高等研究院副教授蔣安麗認為，懲戒權缺失可能會使教師產(chǎn)生無力感和挫敗感，喪失育人主動性，影響學校教學效果。

　　“管嚴”還是“管松”

　　教師的兩難抉擇

　　小學教師小旻（化名）近日發(fā)現(xiàn)一名學生多次未完成作業(yè)，準備懲罰該學生，但學生家長明確拒絕后，她打消了這一念頭。

　　“家長同意，我就管一下；家長不同意，我就不管了�！毙�旻說，剛參加工作時，她對學生要求嚴格，現(xiàn)在已“佛系管理”了，“我周圍的青年教師也大都這樣”。

　　得不到家長支持、擔心被舉報，是許多教師不敢懲戒的重要原因。

　　目前，學生或家長投訴、舉報老師的渠道廣、門檻低，理由也五花八門。管得太嚴或太松，作業(yè)布置得太多或太少，都可能成為被投訴的理由。西南某基層教育局提供的臺賬顯示，2024年1至8月，他們共接到128起涉教師的舉報，其中查證屬實的只有7起。

　　擔心把握不好尺度，也是一些教師不敢懲戒的原因之一。

　　首都師范大學教育學院副教授蔡海龍說，有的老師依法執(zhí)教、依法管理學生的能力相對比較薄弱，不清楚什么是教育懲戒、為什么要實施懲戒，以及該如何實施懲戒。同時，《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》列舉的有些懲戒形式和內(nèi)涵比較模糊，如訓誡、教導、管教等，教師在實施懲戒時難以準確把握尺度。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，個別教師懲戒學生的方法不當，侵害學生合法權益的情況偶有發(fā)生，如要求學生砸毀手機、手表等個人物品，或是擊打學生。

　　“學生個體差異大，不少孩子心理比較脆弱，挨批評后，如果有過激反應怎么辦？”一些中小學教師說，實施教育懲戒，如果引發(fā)糾紛，有的校方為了“擺平”往往一味退讓。缺乏保障機制，使得教師實施教育懲戒的“底氣”不足。

　　多方合力

　　讓教育懲戒權落地生根

　　受訪對象認為，保障教師合理、合規(guī)行使教育懲戒權，需要教育主管部門、學校和家長形成合力，完善相關規(guī)章制度，加強教師能力培訓，營造包容、支持的良好社會氛圍。

　　重慶某中學紀委書記建議，教育主管部門應對老師、家長和學生進行分層次調(diào)研，了解他們對教育懲戒的看法，收集、剖析懲戒失當?shù)牡湫桶咐�，并編寫教育懲戒指導手冊，為一線教師提供借鑒和參考。

　　蔡海龍說，教育主管部門要發(fā)揮牽頭作用，組織老師、專家、司法部門和家長，共同制定教育懲戒的細則或模板，為學校提供指導，確保學校制定的規(guī)則更科學。學校要加強家校溝通，將教育懲戒規(guī)則、校紀校規(guī)及維權途徑等編輯成冊發(fā)給家長，降低他們與學校、教師產(chǎn)生誤會的可能性。

　　家長要給予學校、教師更多支持、理解和包容。西南某小學教師劉怡說，家長和老師的共同目標是把孩子教育好，雙方不應該站在彼此的對立面。

　　“只有得到了家長的理解、支持和包容，我們才能放開手腳管教學生�！眲⑩�說，希望家長遇事可以先和老師溝通。

　　西南某小學校長安某等人認為，教師在實施教育懲戒時，要做到公平公正，不突破政策紅線；要及時給孩子講道理，并綜合考慮學生的身心接受能力。此外，還要第一時間告知家長實施教育懲戒的緣由和經(jīng)過，避免產(chǎn)生誤會。

　　蔣安麗認為，當教師因合理、合規(guī)行使教育懲戒權而被學生或家長舉報時，教育主管部門和學校要敢于給他們“撐腰”，并做好心理疏導等工作。蔡海龍說，相關部門要為教師正當履行職責提供相應保護，避免他們卷入過多的處分、訴訟和責任承擔中。

　　“中小學生畢竟還是孩子，教師對孩子要有愛心，懲戒不是目的而是手段，懲戒也要注意方式方法。”西南某中學黨委書記賴某認為，教育主管部門和學校要注意加強青年教師教學方法方面的培訓，提升他們與學生的溝通能力和突發(fā)事件處理能力。