中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月24日訊 為建立健全步行街持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，推動步行街高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉試點步行街發(fā)展經(jīng)驗，編制了《步行街高質(zhì)量發(fā)展工作指引（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），現(xiàn)面向社會公開征求意見。
意見稿涵蓋指引總則、街區(qū)規(guī)劃、街區(qū)建設(shè)、商業(yè)配置、文化特色、智慧街區(qū)、運營管理、引領(lǐng)帶動、長效機制等九方面內(nèi)容。意見稿強調(diào)，開展步行街建設(shè)和改造提升工作，要遵循發(fā)展規(guī)律，不搞一哄而上；尊重歷史文化，不搞大拆大建；堅持市場導(dǎo)向，不搞形象工程；注重科學(xué)規(guī)劃，避免盲目發(fā)展。
在街區(qū)規(guī)劃方面，意見稿規(guī)定了完善商業(yè)功能、優(yōu)化交通組織、美化景觀風(fēng)貌、增強文化底蘊、打造智慧街區(qū)等方面重點內(nèi)容。強調(diào)要提出挖掘歷史文化內(nèi)涵的方式方法，塑造街區(qū)獨有的文化內(nèi)核，提升文化附加值，打造有歷史記憶、文化脈絡(luò)、中國特色、地方特點的街區(qū)。要從建筑風(fēng)貌、地面鋪裝、景區(qū)風(fēng)貌、街區(qū)亮化等方面全面提升街區(qū)景觀。
在街區(qū)建設(shè)方面，要堅持以人為本理念，充分考慮到年輕人、老幼群體以及殘障人士的需求，保留面對面人工服務(wù)，統(tǒng)籌推進自助服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施等人性化設(shè)施建設(shè)。堅持因地制宜，保護好歷史文化和街區(qū)風(fēng)貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古復(fù)古或求新求洋。
在商業(yè)配置方面，意見稿提出，要突出特色化、融合化、協(xié)同化、互補性等特點。如整合街區(qū)商業(yè)、文化和旅游資源，促進商業(yè)與文化、旅游、會展、藝術(shù)、創(chuàng)意、科技等跨界融合，培育消費新場景、新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式街區(qū)。處理好傳統(tǒng)與時尚、大型設(shè)施與特色小店、老字號與新品牌、本地品牌與全國及國際品牌之間的關(guān)系，合理配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元消費場景，滿足不同消費群體個性化、多樣化消費需求。其中，綜合型步行街應(yīng)以購物中心、百貨店為主力業(yè)態(tài)，設(shè)置各類品牌專賣店、專業(yè)店，鼓勵發(fā)展老字號特色商業(yè)，打造集購物、餐飲、休閑、文化、娛樂、旅游、商務(wù)、酒店等業(yè)態(tài)豐富的綜合性商業(yè)功能區(qū)。特色型步行街應(yīng)依托歷史底蘊、文化魅力、商品服務(wù)特色，集聚特色鮮明的零售商店、服務(wù)設(shè)施等，鼓勵設(shè)置與步行街特色相關(guān)的專業(yè)店、專賣店，限制設(shè)置與其規(guī)劃和特點無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。
在文化特色方面，意見稿提出以下幾方面要求：堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，堅持特色發(fā)展與融合統(tǒng)一相結(jié)合，堅持文化價值和經(jīng)濟價值相結(jié)合。既要做好文化保護與傳承，同時也要做好商旅文融合發(fā)展，推動歷史建筑活化利用，串聯(lián)周邊文化旅游資源，講好街區(qū)文化故事。要結(jié)合歷史文化、地域民俗、節(jié)假日，舉辦購物節(jié)、展覽會等形式多樣的營銷活動，打造街區(qū)文化活動IP。
意見稿明確，發(fā)揮步行街促進消費的平臺載體作用，結(jié)合傳統(tǒng)消費旺季和重點節(jié)假日，組織各類街區(qū)、商圈和商戶科學(xué)有序開展促消費活動，形成街區(qū)與商圈聯(lián)動發(fā)展、線上線下共同發(fā)力的促消費機制，激活街區(qū)人氣商氣，充分釋放消費潛力。發(fā)揮好步行街對城市更新改造的帶動作用，立足主街、拓展輔街，把周邊的商業(yè)資源統(tǒng)籌起來，把街做“寬”做“厚”，推動步行街從帶狀向網(wǎng)狀、從平面化向立體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“以街帶區(qū)”“以街興市”，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。以激發(fā)夜間消費活力、舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列活動、積極推動老字號發(fā)展、打造地方特色美食名片、積極推動跨界融合等系列消費促進活動釋放需求潛力。
意見稿進一步提出，要以商戶自治自律為重點，以多方投入為基本保障，以合作共享為根本要求，建立健全聯(lián)盟、商會、協(xié)會等自律自治組織，維護各方合法權(quán)益，搭建政府與市場、社會溝通的橋梁紐帶，及時向有關(guān)部門反映意見和訴求，增進街區(qū)各利益群體之間的聯(lián)系、了解與合作，促進形成“商戶發(fā)起、集體決策、分別投入、共同獲益”的長效機制。
（責(zé)任編輯：魏金金）
