“一帶一路”開啟對外開放新時代

　　今年是習近平總書記提出“一帶一路”倡議五周年，也是黨中央作出設立自由貿易試驗區(qū)重大決策部署五周年。五年來，“一帶一路”倡議獲得國內及國際社會的熱烈響應和積極參與，沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五個領域不斷取得新進展，結出新成果。

　　黨的十九大上，“一帶一路”倡議寫進黨章，充分體現(xiàn)了中國共產黨帶領中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設以及積極參與全球治理、推進構建人類命運共同體的中國智慧和中國擔當。同時，自由貿易試驗區(qū)作為我國推進形成全面開放新格局的重要抓手，五年來迅猛推進，不斷創(chuàng)新發(fā)展取得新成績。伴隨“一帶一路”倡議實施和自由貿易試驗區(qū)建設，中國對外開放、參與全球治理、中國發(fā)展融入全球發(fā)展邁進新時代。

　　為深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮科研機構和新型智庫在推進“一帶一路”和自由貿易試驗區(qū)建設中的高端智力支持作用，服務全面建成小康社會和建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，商務部投資促進事務局、國家發(fā)展改革委產業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所、國聲智庫、中國財政經(jīng)濟出版社、中共西安市委政策研究室5月6日在陜西省西安市聯(lián)合舉辦“一帶一路”核心區(qū)和自由貿易試驗區(qū)建設智庫論壇。

　　論壇邀請來自國家發(fā)展改革委、商務部、國務院新聞辦公室、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟交流中心、中共中央對外聯(lián)絡部、中央黨校（國家行政學院）、中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F、中國經(jīng)濟體制改革研究會、北京師范大學等機構的專家學者，以及中國太平保險集團、金花投資控股集團、中國原點新城的企業(yè)界代表，與陜西省、西安市黨政部門有關負責人、智庫代表圍繞“一帶一路”核心區(qū)和自由貿易試驗區(qū)建設進行了交流。

　　五年來，“一帶一路”和自貿試驗區(qū)建設不斷取得新進展，有力推動我國全面開放新格局的形成

　　商務部投資促進事務局副局長張玉中指出，五年來，“一帶一路”經(jīng)貿合作在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，在互惠中成長。一是貿易往來不斷擴大，增長引擎動力增強；二是投資合作持續(xù)深化，利益紐帶更加緊密；三是重大項目落地生根，釋放帶動效應更加突顯；四是境外合作區(qū)陸續(xù)建成，輻射帶動作用更大；五是自貿區(qū)建設扎實推進，區(qū)域一體化進程加快。同時，目前全國自貿試驗區(qū)已經(jīng)形成了覆蓋東西南北中的連通發(fā)展新格局，充分發(fā)揮深化改革開放試驗田的作用。投資領域以負面清單管理為核心，不斷擴大對外開放，投資管理體制改革持續(xù)深化。貿易方面，以國際貿易單一窗口為突破，基本形成與國際接軌的貿易監(jiān)管體系。同時，自貿試驗區(qū)在投資、貿易、融資、金融、監(jiān)管體系等方面也探索形成了一批成功的改革試驗經(jīng)驗，并在全國推廣復制。逐步形成了以改革紅利共享，開放成效普惠的良好局面。北京師范大學“一帶一路”研究院胡必亮院長在發(fā)言中指出，目前“一帶一路”相關的基本制度框架已經(jīng)在全球范圍內構建起來了。具體而言，一是“一帶一路”的目標非常清晰，二是內容非常清楚，三是金融合作創(chuàng)新的制度初步建立起來，四是貿易便利化的制度框架已經(jīng)開始破題，五是人民幣國際化這樣一個國際貨幣體系的重構也開始破題。另外，很多重點項目已經(jīng)順利推進，有一些取得早期收獲，積極效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F副總經(jīng)理、中國財經(jīng)經(jīng)濟出版社社長黃琦指出，五年來，“一帶一路”建設在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五大領域取得了新的進展，結出了豐碩的新成果。去年5月，在北京成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是把這一偉大倡議的落實推向了一個新高度。黨的十九大上，將“一帶一路”倡議寫進了黨章，充分體現(xiàn)了中國共產黨帶領中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設以及積極參與全球治理，推進構建人類命運共同體的中國智慧和中國擔當。

　　“一帶一路”和自貿試驗區(qū)建設都是我國新時期構建全方位對外開放新格局的重要內容，兩者相互促進，互為補充。推進“一帶一路”建設需要充分發(fā)揮國內各地區(qū)比較優(yōu)勢，通過搭建各類平臺和載體，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放經(jīng)濟水平。而自貿試驗區(qū)是我國當前最重要的開放平臺和載體之一，每個自貿試驗區(qū)都有自身的發(fā)展基礎、優(yōu)勢，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，有針對性地提出了服務于“一帶一路”的試驗任務。自貿試驗區(qū)已經(jīng)成為建設“一帶一路”的重要載體�？梢哉f“一帶一路”建設指引了自貿試驗區(qū)的發(fā)展方向，而自貿試驗區(qū)建設的發(fā)展也助推和豐富了“一帶一路”的內容。與會專家認為，五年來，“一帶一路”倡議實施與自由貿易試驗區(qū)建設在推動形成我國全面開放新格局中發(fā)揮了積極重要的作用，標志著我國對外開放進入新時代。

　　“一帶一路”和自貿試驗區(qū)建設為供給側結構性改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拓展了新視野和新空間

　　實施農業(yè)供給側結構性改革是中國農業(yè)發(fā)展的一個現(xiàn)實要求。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長杜志雄認為，農業(yè)供給側結構性改革要運用好國際市場，利用國際市場供給的方式來滿足國內農產品需求，從而降低國內的資源投入，同時要注意分散來源市場的結構，從而降低風險，要運用好“一帶一路”倡議實現(xiàn)中國農產品進口市場來源分化。胡必亮指出，西部開發(fā)光靠我們自己的力量是不夠的，在“一帶一路”的框架下，我國的西部地區(qū)不再是西部，是歐亞大陸的中心；我國的西南地區(qū)也不再是偏遠地區(qū)，它在中南半島經(jīng)濟走廊中間，也是核心地區(qū)；我國的東北地區(qū)也不再是偏遠地區(qū)，是中蒙俄戰(zhàn)略的核心地區(qū)。所以，在“一帶一路”的框架下，我國整個的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略找到一個新的突破口，這個非常重要。“一帶一路”為國際產能合作、供給側結構性改革找到了新的平臺。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，“一帶一路”不是一條“路”和一條“帶”的關系，它實際上是很多條“路”和很多條“帶”交織在一起形成的一個巨型國際經(jīng)濟合作平臺，也是一個發(fā)展平臺。在這個平臺上，每一個省、每一個城市都要在其中發(fā)揮作用。