市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)保健食品新舉措 努力實(shí)現(xiàn)“管住、管活、管優(yōu)”

　　自“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局就圍繞保健食品市場(chǎng)監(jiān)管的焦點(diǎn)難點(diǎn)和群眾反映的突出問(wèn)題，制定發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），用整改落實(shí)的積極成效提高百姓對(duì)保健食品的獲得感、幸福感、安全感。

　　警示語(yǔ)須醒目標(biāo)注

　　未拆包裝之前標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是消費(fèi)者了解保健食品的重要渠道。此前，對(duì)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容，特別是警示語(yǔ)標(biāo)注的位置和大小無(wú)具體規(guī)定，給一些無(wú)良企業(yè)以可乘之機(jī)。有消費(fèi)者反映，保健食品包裝上的聲明信息不直觀、標(biāo)注位置不醒目、警示作用不強(qiáng)烈，很難引起注意，容易被“忽悠”、被欺騙。

　　為此，《指南》對(duì)保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，特別是對(duì)標(biāo)注警示用語(yǔ)提出明確意見(jiàn)。規(guī)定警示區(qū)必須設(shè)置在最小包裝物的主要展示版面上提高關(guān)注度。要求在標(biāo)簽上標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語(yǔ)，將保健食品與藥物進(jìn)行明確區(qū)分，提高關(guān)注度。

　　不僅如此，《指南》還規(guī)定了警示區(qū)的面積大小——不少于其所在版面的20%。明確警示用語(yǔ)使用黑體字，讓消費(fèi)者特別是老年人看得更加清楚。

　　同時(shí)，《指南》還對(duì)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注保質(zhì)期、投訴服務(wù)電話以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)注消費(fèi)提示進(jìn)行了規(guī)定�！吨改稀返陌l(fā)布實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了保健食品監(jiān)管，規(guī)范了保健食品市場(chǎng)秩序，讓企業(yè)鄭重聲明，讓公眾明白消費(fèi)，讓保健食品不是藥品深入人心。

　　積極推進(jìn)注冊(cè)備案雙軌制

　　對(duì)保健食品原料安全和保健功能評(píng)價(jià)，是保健食品準(zhǔn)入管理的主要內(nèi)容�！妒称钒踩�法》規(guī)定，對(duì)保健食品實(shí)行備案和注冊(cè)審批，對(duì)保健食品原料和保健功能實(shí)行目錄管理，是實(shí)現(xiàn)備案和注冊(cè)“雙軌制”的重要基礎(chǔ)�！掇k法》通過(guò)對(duì)“兩個(gè)目錄”的管理，為保健食品“管住、管活、管優(yōu)”提供制度保障。

　　《辦法》嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了目錄納入條件、納入程序、管理方式、再評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)于最新研究發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)共識(shí)有變化的，可以及時(shí)啟動(dòng)目錄的調(diào)整程序。

　　此外，強(qiáng)化社會(huì)共治是《辦法》推出的又一新舉措。任何個(gè)人、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在科學(xué)研究論證的基礎(chǔ)上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)資源科研優(yōu)勢(shì)，解決目前單一政府主導(dǎo)、科研力量不足的問(wèn)題，提高目錄制定的質(zhì)量和效率。同時(shí)，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與目錄制定，打通了新的保健功能研究開(kāi)發(fā)路徑。鼓勵(lì)企業(yè)既繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，又充分應(yīng)用現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)新功能新產(chǎn)品，改變產(chǎn)品低水平重復(fù)現(xiàn)狀，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局采取多種方式宣傳保健食品科普知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，構(gòu)筑保健食品社會(huì)共治格局，全面提升保健食品產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。在全國(guó)范圍廣泛開(kāi)展保健食品知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)，截至10月中上旬，各地共進(jìn)社區(qū)2.8萬(wàn)個(gè)，進(jìn)鄉(xiāng)村4.1萬(wàn)個(gè)，進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)4038個(gè)，進(jìn)校園2.4萬(wàn)個(gè)，進(jìn)商超13.6萬(wàn)個(gè)，參與受眾881萬(wàn)余人。

　　另外，市場(chǎng)監(jiān)管總局在網(wǎng)站還開(kāi)設(shè)了保健食品“五進(jìn)”宣傳專欄，轉(zhuǎn)載發(fā)布各地主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)。在趣頭條新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)“五進(jìn)”活動(dòng)專題，累計(jì)更新5期，曝光量達(dá)2000多萬(wàn)次。發(fā)布《防范保健食品欺詐和虛假宣傳》公益廣告，傳遞“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的核心理念，在各省級(jí)電視臺(tái)（衛(wèi)視）重要時(shí)段進(jìn)行集中播放，共播放3562次。