推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求。

　　近年來(lái)，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，占GDP比重穩(wěn)步上升，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。以北京為例，2017年全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)4400余家，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。盡管如此，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP的比重仍處于較低水平，有必要多措并舉，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持。

　　提高立法層級(jí)，是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。應(yīng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系平臺(tái)，最大限度地發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的橋梁作用，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，就文化創(chuàng)意企業(yè)出現(xiàn)的共性難題開展調(diào)研。以整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式作為研究對(duì)象，稅務(wù)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合制定符合客觀需求的財(cái)稅政策，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的立法層級(jí)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。一方面，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與優(yōu)化區(qū)域空間格局相統(tǒng)一，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化結(jié)構(gòu)政策設(shè)計(jì)，扶持創(chuàng)新和文化科技發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，政府部門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與統(tǒng)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)口徑相統(tǒng)一，適時(shí)淘汰一些不再適合繼續(xù)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意企業(yè)，同時(shí)明確一些技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的定位，如對(duì)新興電子商務(wù)企業(yè)，可考慮以更包容的態(tài)度將其納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍。

　　提高財(cái)政支持政策的針對(duì)性，是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。�?guó)際實(shí)踐表明，高效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，可以引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為文化市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮提供保障。因此，制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置資源，制定分行業(yè)、分地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于非營(yíng)利性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以財(cái)政投入為主，對(duì)于營(yíng)利性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以創(chuàng)造良好的政策環(huán)境為主。

　　對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持，有必要進(jìn)一步完善和細(xì)化財(cái)政支持政策，拓寬支持的產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍，加大稅收優(yōu)惠力度。對(duì)鼓勵(lì)類企業(yè)要給予長(zhǎng)期的稅收優(yōu)惠，比如企業(yè)所得稅稅率可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)降為15%。對(duì)從事技術(shù)含量高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和個(gè)人不僅可享受所得稅優(yōu)惠，還可給予樓宇、廠房租金的減免或補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立與技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)意研發(fā)相關(guān)的準(zhǔn)備金制度，可以按銷售收入的一定比例提取研發(fā)準(zhǔn)備金，用于相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等，并準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得時(shí)扣除。

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