國(guó)家新聞出版署關(guān)于印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的通知
國(guó)新出發(fā)〔2021〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點(diǎn)出版集團(tuán)：
現(xiàn)將《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家新聞出版署
2021年12月28日
以下是《出版業(yè)“十四五”規(guī)劃》原文
一、深刻把握出版業(yè)發(fā)展新任務(wù)新要求
“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，出版業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于出版工作的重大決策部署，出版事業(yè)與黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)同向同步，在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要支撐。黨對(duì)出版工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，出版治理效能不斷提升。黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑スぷ魃钊胪七M(jìn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心，深刻地改變著中國(guó)、影響著世界，有力發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要作用。出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，各類出版精品佳作迭出，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供了更加豐富優(yōu)質(zhì)的精神食糧。全民閱讀活動(dòng)深入開展，實(shí)體書店、農(nóng)家書屋建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2020年全國(guó)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)超過26萬(wàn)處，全社會(huì)愛讀書、讀好書、善讀書的文明風(fēng)尚更加濃厚。出版業(yè)整體實(shí)力與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，2020年全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)營(yíng)業(yè)收入超過1.6萬(wàn)億元、資產(chǎn)總額超過2.2萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)超過1.1萬(wàn)億元，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的地位更加凸顯。出版走出去取得新進(jìn)展，2020年出版版權(quán)輸出規(guī)模超過1.38萬(wàn)項(xiàng)，出版在增進(jìn)中外文化交流互鑒、擴(kuò)大中華文化感召力和影響力方面的作用顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進(jìn)文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要力量。進(jìn)入新發(fā)展階段，出版工作迫切需要更好發(fā)揮服務(wù)大局、統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要作用，進(jìn)一步鞏固壯大主流思想輿論；迫切需要提升內(nèi)容建設(shè)水平和服務(wù)供給能力，更好以精品奉獻(xiàn)人民；迫切需要積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)能，更好搶占數(shù)字時(shí)代出版發(fā)展制高點(diǎn)；迫切需要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)走出去實(shí)效，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于出版工作的重要論述，緊扣新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化出版領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)出版業(yè)改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以多出優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)閱讀需求為根本目的，為人民群眾提供更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的出版產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)出版業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展。
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——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨管出版原則，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)出版發(fā)展的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制以及主管主辦制度和屬地管理責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到出版工作的方方面面，為實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。尊重人民主體地位，堅(jiān)持為人民出好書理念，保障人民閱讀權(quán)益，把服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求和提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿出版發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，優(yōu)化出版發(fā)展生態(tài)，轉(zhuǎn)變出版發(fā)展方式，構(gòu)建出版業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持質(zhì)量第一。把提高質(zhì)量作為出版工作的生命線，牢固樹立精品意識(shí)，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，構(gòu)建品位健康、品質(zhì)優(yōu)良、品類豐富的出版生產(chǎn)服務(wù)體系，著力打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，充分發(fā)揮出版精品的示范引領(lǐng)作用。
——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，正確處理出版意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，積極履行出版社會(huì)責(zé)任，注重出版的社會(huì)效果，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，踐行好出版職責(zé)使命。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌好出版事業(yè)與出版產(chǎn)業(yè)、出版發(fā)展與出版管理、傳統(tǒng)出版與新興出版，促進(jìn)出版全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)出版發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
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展望2035年，我國(guó)將建成出版強(qiáng)國(guó)，出版創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給能力顯著增強(qiáng)，出版服務(wù)大局服務(wù)人民能力凸顯，出版業(yè)實(shí)力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，出版領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，出版在增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力中的作用更加彰顯。
錨定建成出版強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合出版改革發(fā)展的形勢(shì)和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到“十四五”時(shí)期末，出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
服務(wù)大局的能力水平達(dá)到新高度。全行業(yè)牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑V泛深入，黨中央決策部署宣傳闡釋準(zhǔn)確到位，主題出版的傳播力引導(dǎo)力影響力明顯提高，出版在宣傳思想文化陣地中的重要性進(jìn)一步凸顯，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的作用更加顯著。主題出版印刷保障能力和應(yīng)急印刷保障能力大幅提升。
滿足人民學(xué)習(xí)閱讀需求實(shí)現(xiàn)新提升。以人民為中心的出版導(dǎo)向更加鮮明，出版原創(chuàng)能力明顯增強(qiáng)，精品生產(chǎn)機(jī)制更加健全，人民群眾喜愛的優(yōu)秀出版物持續(xù)涌現(xiàn)，出版公共服務(wù)體系更加完善，書香社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，出版在提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量中的作用更加突出。到“十四五”時(shí)期末，全國(guó)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到30萬(wàn)處左右。
行業(yè)繁榮發(fā)展取得新突破。出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出重要步伐，出版品種、結(jié)構(gòu)、布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代出版體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，行業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升，在堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙躍升、雙豐收。重點(diǎn)培育10家左右主業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌價(jià)值凸顯的出版發(fā)行企業(yè)。國(guó)家印刷示范企業(yè)增長(zhǎng)引擎作用更加明顯，數(shù)字印刷等新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。到“十四五”時(shí)期末，出版、印刷和發(fā)行年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2萬(wàn)億元左右。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平邁上新臺(tái)階。出版科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)賦能引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，內(nèi)容生產(chǎn)傳播數(shù)字化水平顯著提升，數(shù)字出版、按需印刷等新業(yè)態(tài)新模式更加多元，精品供給更加豐富，數(shù)字化營(yíng)收占比持續(xù)提高，行業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化。重點(diǎn)培育10家左右優(yōu)勢(shì)明顯、傳播力強(qiáng)、影響廣泛的新型出版企業(yè)。
出版走出去取得新成效。出版國(guó)際交流合作渠道更加豐富有效，對(duì)外貿(mào)易的范圍、領(lǐng)域、層次進(jìn)一步拓展，中國(guó)優(yōu)秀出版物國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)，出版走出去取得更大實(shí)效。到“十四五”時(shí)期末，出版物版權(quán)年輸出規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)項(xiàng)左右。
行業(yè)治理效能得到新提高。黨管出版的體制機(jī)制更加健全，出版領(lǐng)域法規(guī)制度體系更加完備，全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)水平明顯提高，應(yīng)對(duì)防范出版領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，出版業(yè)數(shù)據(jù)共享、開發(fā)、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全水平顯著提升，行業(yè)發(fā)展安全保障更加有力。形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物市場(chǎng)體系，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
二、做強(qiáng)做優(yōu)主題出版
把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，及時(shí)策劃、編輯、出版、傳播黨的創(chuàng)新理論讀物，打造文獻(xiàn)精編、權(quán)威讀本、理論專著、通俗讀物等多層次作品體系，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、落地生根。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，打造更多培根鑄魂、啟智增慧的出版精品，更好為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家統(tǒng)一思想、凝聚力量。
加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論出版?zhèn)鞑ァ０l(fā)揮出版在理論研究宣傳中系統(tǒng)深入的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化最新成果的出版。聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌做好習(xí)近平總書記重要著作、講話單行本、論述摘編、思想研究、實(shí)踐成果、用語(yǔ)解讀以及描寫習(xí)近平總書記工作、生活足跡等作品出版工作，加強(qiáng)學(xué)理化、學(xué)術(shù)化闡釋，推出一批有學(xué)理深度和學(xué)術(shù)厚度的理論專著；增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，面向黨員干部、知識(shí)分子、工農(nóng)群眾、大中小學(xué)生等不同群體，推出一批在深入研究基礎(chǔ)上進(jìn)行淺出表達(dá)的大眾化讀物。聚焦習(xí)近平總書記“七一”重要講話提出的一系列新的重大思想、重大觀點(diǎn)、重大論斷，推出一批重要理論力作。強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀物發(fā)行保障和網(wǎng)上出版?zhèn)鞑ィ岦h的創(chuàng)新理論傳得更開更廣更深入，更好地武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作。整合對(duì)外出版資源力量，推動(dòng)習(xí)近平總書記著作及相關(guān)圖書譯介出版，擴(kuò)大海外發(fā)行規(guī)模，深入宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
做好重大主題作品出版?zhèn)鞑�。聚焦黨和國(guó)家重大決策部署和年度工作主題主線，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的重點(diǎn)出版物。圍繞國(guó)家有關(guān)重大戰(zhàn)略，有針對(duì)性地策劃出版一批準(zhǔn)確闡釋、解疑釋惑、凝聚力量的優(yōu)秀讀物。緊扣宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神，解讀“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)部署，闡釋進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)容和實(shí)踐要求，策劃出版一批服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略和反映我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的精品讀物。聚焦宣傳黨的十九屆六中全會(huì)精神，推出一批深刻闡述黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻闡釋全會(huì)提出的重要思想和重大論斷、深刻闡明“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展及對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義的理論力作。圍繞建黨100周年、黨的二十大、毛澤東同志誕辰130周年、鄧小平同志誕辰120周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打造一批高質(zhì)量、影響大的主題出版精品。
推進(jìn)弘揚(yáng)中華民族精神作品出版?zhèn)鞑�。圍繞充分展現(xiàn)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，打造一批出版精品。聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定理想信念、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等，圍繞公民道德建設(shè)、褒揚(yáng)英雄模范、宣傳先進(jìn)典型人物等，推出一批主題鮮明突出、內(nèi)容豐富生動(dòng)、形式靈活多樣的優(yōu)秀出版作品。圍繞深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，出版一批黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相關(guān)讀物。
強(qiáng)化主題出版組織引導(dǎo)。進(jìn)一步完善主題出版選題策劃?rùn)C(jī)制，優(yōu)化主題出版選題結(jié)構(gòu)，提升選題質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)重大選題備案制度，加強(qiáng)選題內(nèi)容審核把關(guān)，確保堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向。鼓勵(lì)創(chuàng)新表達(dá)方式和傳播手段，增強(qiáng)主題出版物的吸引力感染力影響力，打造一批雙效俱佳的主題出版精品。建立重點(diǎn)作品跟蹤推進(jìn)機(jī)制，整合各方有效資源，加強(qiáng)全流程內(nèi)容把關(guān)和質(zhì)量管理，打造標(biāo)桿性主題出版精品。
三、打造新時(shí)代出版精品
著眼提高全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，改善人民生活品質(zhì)，提升社會(huì)文明程度，大力加強(qiáng)精品出版、原創(chuàng)出版，推出更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的出版精品，著力打造一批在全國(guó)有影響力、在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的出版品牌。
實(shí)施一批重大出版工程。圍繞鞏固壯大主流思想輿論、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，規(guī)劃實(shí)施若干體現(xiàn)新時(shí)代文化成就、代表國(guó)家文化形象的重大出版選題，推出一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、代表國(guó)家水準(zhǔn)、產(chǎn)生世界影響的傳世精品。
整理出版一批重要文化典籍。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，著眼加強(qiáng)保護(hù)、研究與利用，系統(tǒng)性整理出版一批重點(diǎn)古籍。加強(qiáng)對(duì)出土文獻(xiàn)、重要考古成果和具有重大價(jià)值社會(huì)檔案的搶救性整理。針對(duì)存藏海外的中國(guó)古籍，加強(qiáng)查訪了解、調(diào)研摸底，利用多種方式進(jìn)行整理出版。持續(xù)推廣普及經(jīng)典古籍權(quán)威版本。健全全國(guó)古籍工作體制機(jī)制，完善覆蓋全國(guó)的古籍工作體系，形成古籍工作“一盤棋”格局，提升新時(shí)代古籍保護(hù)利用能力和古籍工作水平。
推出一批人文社科領(lǐng)域出版精品。著眼推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，打造一批高水平哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要著作。著眼以文化人、以文育人，鼓勵(lì)出版更多體現(xiàn)人文精神、彰顯人文關(guān)懷的優(yōu)秀出版物，重點(diǎn)扶持一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文學(xué)藝術(shù)出版精品。著眼滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的閱讀需求，出版更多普及知識(shí)、陶冶情操的大眾讀物。
推出一批科學(xué)技術(shù)類出版精品。服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，打造一批反映科學(xué)研究前沿、代表國(guó)家科技實(shí)力的出版精品。著眼滿足重大科技攻關(guān)需要，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，推出一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技出版精品。加快世界一流科技期刊建設(shè)。推出一批弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)的科普讀物。
推出一批少兒讀物精品。面向青少年積極傳播黨的創(chuàng)新理論，開展“四史”宣傳教育，貼近青少年閱讀習(xí)慣，創(chuàng)新方法手段，組織推出一批生動(dòng)闡釋、豐富呈現(xiàn)的學(xué)習(xí)讀物。聚焦培育時(shí)代新人，引導(dǎo)青少年以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，推出一批立德樹人、啟智增慧的教材、讀物，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，組織出版一批大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀少兒圖書、繪本連環(huán)畫、有聲讀物等。
四、壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)
實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)出版單位深化認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)謀劃，有效整合各種資源要素，創(chuàng)新出版業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力提升行業(yè)數(shù)字化數(shù)據(jù)化智能化水平，系統(tǒng)推進(jìn)出版深度融合發(fā)展，壯大出版發(fā)展新引擎。
著力推出一批數(shù)字出版精品。加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目和工程示范帶動(dòng)作用，推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新突出、雙效俱佳的數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施品牌提升計(jì)劃，鼓勵(lì)出版單位推出更多數(shù)字出版拳頭產(chǎn)品，打造一批國(guó)際知名數(shù)字出版品牌。著眼弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)古籍?dāng)?shù)字化開發(fā)利用，推出一批古籍?dāng)?shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲健康有序發(fā)展，支持創(chuàng)作更多優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能出版全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)出版業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步催生傳統(tǒng)出版與數(shù)字業(yè)務(wù)相融合的新型出版業(yè)態(tài)。著眼滿足消費(fèi)升級(jí)新要求，順應(yīng)數(shù)字時(shí)代文化生活移動(dòng)化智能化個(gè)性化新趨勢(shì)，精準(zhǔn)匹配用戶需求和應(yīng)用場(chǎng)景，推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播，打造數(shù)字出版新產(chǎn)品新服務(wù)新模式。鼓勵(lì)跨界融合，推動(dòng)數(shù)字出版與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域相加相融，構(gòu)建附加值高、功能多樣的新型“出版+”業(yè)態(tài)。
做大做強(qiáng)新型數(shù)字出版企業(yè)。根據(jù)不同出版門類的規(guī)律特點(diǎn)，推出一批技術(shù)領(lǐng)先、融合度高、精品聚集、示范性強(qiáng)的出版單位，帶動(dòng)行業(yè)全面提高融合發(fā)展能力和水平。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的出版單位加大投入力度，鞏固壯大數(shù)字出版規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造主業(yè)突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的數(shù)字出版龍頭企業(yè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國(guó)家級(jí)數(shù)字出版平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版基地（園區(qū)）的規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)，突出基地（園區(qū)）對(duì)數(shù)字出版企業(yè)的孵化、服務(wù)、支撐作用，形成創(chuàng)新活躍、資源集聚、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的數(shù)字出版企業(yè)集群。
健全完善數(shù)字出版科技創(chuàng)新體系。突出科技創(chuàng)新在推動(dòng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展中的重要作用，大力推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。鼓勵(lì)出版單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等加強(qiáng)合作，建設(shè)高水平行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)相關(guān)科技成果高效轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化出版企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素整合集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建出版行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，開展面向政府、企事業(yè)單位和個(gè)人的數(shù)據(jù)服務(wù)。
五、促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
深化印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)印刷產(chǎn)品和服務(wù)供給，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建產(chǎn)能供給優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)安全、綠色融合開放的印刷產(chǎn)業(yè)體系。
提高印刷供給體系質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)出版物印刷保障體系，高質(zhì)量做好重大主題出版物、中小學(xué)教科書和重點(diǎn)應(yīng)急印刷品的印制保障工作。針對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化印刷產(chǎn)品需求，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升印刷供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。
推動(dòng)印刷產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。集中優(yōu)勢(shì)資源突破噴墨數(shù)字印刷等關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”問題。加快重大印刷技術(shù)裝備工程化產(chǎn)業(yè)化步伐，分類布局建設(shè)印刷技術(shù)裝備創(chuàng)新高地。建立重大需求傳導(dǎo)機(jī)制，支持印刷骨干企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，協(xié)同創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，加強(qiáng)大會(huì)對(duì)印刷業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)。
培育一批優(yōu)質(zhì)骨干印刷企業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化新技術(shù)新創(chuàng)意新服務(wù)應(yīng)用推廣，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的印刷骨干企業(yè)。實(shí)施全印刷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈護(hù)鏈工程，培育壯大一批國(guó)家印刷示范企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提升我國(guó)印刷業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
推動(dòng)印刷業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃引導(dǎo)東中西部印刷業(yè)梯度布局，深化京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、長(zhǎng)三角印刷業(yè)一體化創(chuàng)新高地、珠三角印刷業(yè)高水平對(duì)外開放連接平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化印刷生產(chǎn)要素空間配置，增強(qiáng)梯度發(fā)展韌性，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)、全面升級(jí)的產(chǎn)業(yè)布局�！�
六、加強(qiáng)出版公共服務(wù)體系建設(shè)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共建，圍繞優(yōu)秀城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新出版公共服務(wù)供給模式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾文化獲得感幸福感。深入開展全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)特殊群體和鄉(xiāng)村地區(qū)閱讀服務(wù)保障，在全社會(huì)大力營(yíng)造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，建設(shè)書香社會(huì)。
增強(qiáng)出版公共服務(wù)效能。優(yōu)化出版公共資源配置，推動(dòng)出版公共服務(wù)社會(huì)化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代出版公共服務(wù)體系。加強(qiáng)各類出版公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)定位，升級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)字化水平，推動(dòng)出版公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。推進(jìn)國(guó)家版本館等國(guó)家重大出版文化設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化館藏內(nèi)容和社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)秀出版文化資源在傳承中華文明、賡續(xù)中華文脈中的重要作用。
創(chuàng)新開展全民閱讀活動(dòng)。著力推進(jìn)主題出版閱讀，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展豐富多樣的閱讀推廣活動(dòng)。整合全民閱讀資源，組織開展重點(diǎn)閱讀活動(dòng)，著力打造“書香中國(guó)”全國(guó)性閱讀活動(dòng)品牌，舉辦全民閱讀大會(huì)，推動(dòng)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，以實(shí)體書店、農(nóng)家書屋等為基礎(chǔ)，大力開展讀書節(jié)、讀書月、閱讀季等特色鮮明的品牌閱讀活動(dòng)。組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，充分發(fā)揮文化名家、知名作者的閱讀引領(lǐng)作用，提升閱讀活動(dòng)的群眾參與度、輻射面、號(hào)召力。加強(qiáng)閱讀分眾分類分級(jí)指導(dǎo)，健全全民閱讀推廣服務(wù)體系，營(yíng)造良好社會(huì)閱讀風(fēng)尚。建好用好全民閱讀公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)閱讀便利化，提高閱讀普及率。
保障特殊群體基本閱讀權(quán)益。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童的閱讀資源供給，保障特殊群體的出版文化權(quán)益。大力推進(jìn)盲人讀物出版，扶持盲人閱讀推廣。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共出版資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，提高社會(huì)整體閱讀服務(wù)水平。
提升鄉(xiāng)村閱讀服務(wù)水平。推動(dòng)農(nóng)家書屋對(duì)接基層群眾實(shí)際閱讀需求，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，加強(qiáng)數(shù)字化升級(jí)改造，深化“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，推動(dòng)與“兩中心一平臺(tái)”共建共享，用高質(zhì)量閱讀服務(wù)提升書屋綜合服務(wù)效能。支持加大鄉(xiāng)村閱讀投入和幫扶力度，鼓勵(lì)出版單位積極參與鄉(xiāng)村閱讀推廣，縮小城鄉(xiāng)出版公共服務(wù)差距，助力鄉(xiāng)村振興。
七、健全現(xiàn)代出版市場(chǎng)體系
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在出版資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府作用，深化體制機(jī)制改革，培育壯大更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的出版市場(chǎng)主體。健全出版要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面促進(jìn)出版市場(chǎng)消費(fèi)，加快構(gòu)建高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版市場(chǎng)。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)。健全有文化特色的現(xiàn)代出版企業(yè)制度，支持出版發(fā)行企業(yè)在堅(jiān)守主業(yè)基礎(chǔ)上適度開展多元化經(jīng)營(yíng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)出版發(fā)行單位調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置，探索利用市場(chǎng)化手段提升行業(yè)集中度，打造行業(yè)發(fā)展龍頭。發(fā)揮出版產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)出版優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)出版發(fā)行企業(yè)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、資源整合上取得更大突破。實(shí)施創(chuàng)建國(guó)際一流出版企業(yè)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)實(shí)力雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的世界一流出版企業(yè)。建設(shè)中國(guó)國(guó)際出版交流中心，努力打造主題出版發(fā)布交流平臺(tái)、出版融合發(fā)展平臺(tái)、出版精品展示平臺(tái)、國(guó)際版權(quán)貿(mào)易和人文交流平臺(tái)。
加強(qiáng)出版領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化提升人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出版要素資源質(zhì)量，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，增強(qiáng)要素配置效能和保障能力，提高出版業(yè)全要素生產(chǎn)率。打通出版用紙、高端印刷、智能發(fā)行等行業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)暢通出版生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升出版產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。突出消費(fèi)對(duì)出版業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，穩(wěn)步提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育促進(jìn)新型消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際出版供給需求有效對(duì)接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
健全出版物發(fā)行渠道。創(chuàng)新出版物發(fā)行業(yè)態(tài)形式、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)方式，加快發(fā)行渠道資源整合，提升線上線下發(fā)行能力，健全廣覆蓋、多層次、多樣態(tài)、可持續(xù)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。完善城市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)參與城市文化功能區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)書店、校園書店等發(fā)展，合理建設(shè)小微型發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，改善城市報(bào)刊亭面貌和服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)與電商聯(lián)合，建立實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)新華書店網(wǎng)上商城建設(shè)。
完善出版領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)出版資質(zhì)管理，進(jìn)一步規(guī)范黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、教材、教輔、辭書、地圖等門類的出版資質(zhì)要求。建立健全出版單位及從業(yè)人員違規(guī)行為記錄和信用管理制度，加強(qiáng)違規(guī)責(zé)任追究和失信懲戒，促進(jìn)出版業(yè)健康發(fā)展�！ �
八、推動(dòng)出版業(yè)高水平走出去
統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)和走出去，深化出版國(guó)際交流合作，扎實(shí)推進(jìn)出版走出去重點(diǎn)工程項(xiàng)目，創(chuàng)新出版走出去方式，擴(kuò)大出版物出口和版權(quán)輸出，增強(qiáng)我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好推動(dòng)中華文化走出去。
加強(qiáng)出版走出去內(nèi)容建設(shè)。著眼加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，策劃出版一批面向國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)秀圖書，著力講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民血肉聯(lián)系的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。堅(jiān)持貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體受眾，更好適應(yīng)海外讀者的閱讀和文化習(xí)慣，創(chuàng)新出版物內(nèi)容表達(dá)和呈現(xiàn)形式，增強(qiáng)國(guó)際出版?zhèn)鞑サ挠H和力和實(shí)效性。加大對(duì)中國(guó)圖書海外譯介的扶持力度，提升翻譯質(zhì)量，增強(qiáng)傳播效果。大力傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀印刷文化。
拓展出版走出去方式渠道。辦好北京國(guó)際圖書博覽會(huì)，用好重要國(guó)際書展平臺(tái)，適應(yīng)線上線下融合辦展趨勢(shì)，完善國(guó)際書展參展及主賓國(guó)活動(dòng)機(jī)制，高效傳播中國(guó)優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容。建設(shè)國(guó)際印刷技術(shù)交流合作平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、數(shù)字閱讀、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字出版精品走出去。鼓勵(lì)出版企業(yè)通過新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，加大海外投資力度，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)布局，提升本土化運(yùn)營(yíng)能力水平。
增強(qiáng)出版國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力。加強(qiáng)出版走出去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各種資源、渠道，加大支持保障力度，形成走出去工作合力。持續(xù)引導(dǎo)出版進(jìn)出口貿(mào)易平衡，提升版權(quán)輸出質(zhì)量，擴(kuò)大實(shí)物出口規(guī)模，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持瞄準(zhǔn)海外細(xì)分市場(chǎng)和主流受眾，培育國(guó)際知名出版品牌，推出更多具有國(guó)際一流水準(zhǔn)、引領(lǐng)國(guó)際文化消費(fèi)潮流的產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的出版單位優(yōu)化海外發(fā)展戰(zhàn)略，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提高企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作能力和經(jīng)營(yíng)水平。支持出版單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等參加相關(guān)國(guó)際組織，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)出版國(guó)際話語(yǔ)權(quán)�！ �
九、提高出版業(yè)治理能力與管理水平
堅(jiān)持黨管出版原則，更好履行政府職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建行政管理、社會(huì)治理、企業(yè)行業(yè)自律相結(jié)合的出版治理體系。
完善黨管出版工作體制機(jī)制。深化落實(shí)黨中央關(guān)于黨委宣傳部門統(tǒng)一管理出版工作的決策部署，理順出版工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)黨管出版原則。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織在出版重大決策等方面的決定性作用，完善出版領(lǐng)域重大問題分析研判機(jī)制，健全出版工作重點(diǎn)任務(wù)部署落實(shí)制度，牢牢掌握黨對(duì)出版工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大力強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)屬地管理、主管主辦等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)屬地管理部門和主管主辦單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地區(qū)本部門出版工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，督促有關(guān)高校落實(shí)黨委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理所辦出版單位制度。
規(guī)范網(wǎng)上網(wǎng)下出版秩序。嚴(yán)格規(guī)范出版單位與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，嚴(yán)肅查處“買賣書號(hào)”行為。加強(qiáng)出版物價(jià)格監(jiān)督管理，推動(dòng)圖書價(jià)格立法，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性“價(jià)格戰(zhàn)”，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)上出版有關(guān)單位和平臺(tái)的主體責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)分類管理，改進(jìn)創(chuàng)新內(nèi)容監(jiān)管方式手段，加大網(wǎng)絡(luò)游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，對(duì)人民群眾反映突出的問題和亂象重拳整治，更好優(yōu)化網(wǎng)上出版生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙出版秩序的規(guī)范管理，嚴(yán)肅查處報(bào)紙出版單位違規(guī)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)、買賣刊號(hào)、出售版面、違規(guī)刊發(fā)廣告等違法違規(guī)行為，持續(xù)深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊各類涉黃涉非出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，健全網(wǎng)上“掃黃打非”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)區(qū)域性聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，推進(jìn)基層“掃黃打非”工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，提升“掃黃打非”法治化信息化水平。加強(qiáng)出版物進(jìn)口審讀把關(guān)。用好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量。
加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。改進(jìn)和完善著作權(quán)登記、集體管理制度，健全版權(quán)保護(hù)、共享和交易系統(tǒng)，推進(jìn)全國(guó)版權(quán)示范創(chuàng)建和國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作，促進(jìn)全國(guó)版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系建設(shè)，進(jìn)一步提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力和水平。推動(dòng)數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和單位建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺(tái)，提高版權(quán)執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。堅(jiān)持正版化與信息化、信息安全相結(jié)合，推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域軟件正版化工作制度化規(guī)范化，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全。提高版權(quán)保護(hù)工作法治化水平，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為，持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，營(yíng)造良好版權(quán)保護(hù)環(huán)境。
深化出版領(lǐng)域“放管服”改革。推進(jìn)落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋要求，編制出版領(lǐng)域中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，分級(jí)分類落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指引。準(zhǔn)確把握出版領(lǐng)域行政許可意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)，堅(jiān)持依法、安全、穩(wěn)妥，創(chuàng)新工作理念思路，優(yōu)化工作機(jī)制流程和營(yíng)商環(huán)境，提高審批效率和服務(wù)水平。
加強(qiáng)出版領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)。研究制定網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法和新興出版業(yè)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定，修訂《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。健全出版單位考核評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核結(jié)果運(yùn)用辦法�！ �
十、完善出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施
順應(yīng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)政策有效供給，完善制度保障體系建設(shè)，促進(jìn)出版業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)出版業(yè)提質(zhì)增效，為建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐保障。
加強(qiáng)出版重大課題研究。站位全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦出版業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性關(guān)鍵性問題，組織開展前瞻性系統(tǒng)性研究，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。圍繞制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)，深化開展專題研究和應(yīng)用對(duì)策研究，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。推進(jìn)出版高端智庫(kù)建設(shè)，更好發(fā)揮出版研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校的智庫(kù)作用，支持有關(guān)地方和單位積極開展出版智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)類出版智庫(kù)規(guī)范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類出版智庫(kù)規(guī)范發(fā)展。
健全精品出版激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)出版單位構(gòu)建以精品生產(chǎn)為中心的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)激勵(lì)多出優(yōu)秀作品。優(yōu)化提升各類出版物評(píng)獎(jiǎng)推薦活動(dòng)效果，改進(jìn)出版閱評(píng)、圖書排行、圖書評(píng)論等工作，堅(jiān)持精益求精，加強(qiáng)宣傳推介，更好引領(lǐng)出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭原創(chuàng)，制定重點(diǎn)選題規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)選題策劃論證機(jī)制，加強(qiáng)重大題材內(nèi)容審核把關(guān)，提高出版原創(chuàng)能力水平。建立健全精品出版與社會(huì)效益考核評(píng)價(jià)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、出版資源配置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施出版宏觀調(diào)控，優(yōu)化書號(hào)、刊號(hào)等出版資源配置。
完善出版經(jīng)濟(jì)政策體系。推動(dòng)完善出版融合發(fā)展、印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體書店提質(zhì)增效、深化出版走出去等財(cái)稅政策。推動(dòng)延續(xù)出版、發(fā)行、出口等環(huán)節(jié)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建立宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策長(zhǎng)效機(jī)制。積極對(duì)接運(yùn)用國(guó)家有關(guān)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持政策。
優(yōu)化資金投入機(jī)制。提高國(guó)家出版基金資助力度和精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌用好相關(guān)出版專項(xiàng)資金，加大主題出版、學(xué)術(shù)出版、融合出版支持力度，提高原創(chuàng)精品扶持效能。對(duì)國(guó)家級(jí)出版公共文化設(shè)施、重大出版工程、重大出版融合發(fā)展項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)獲得國(guó)家社科基金、國(guó)家自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目研究成果在國(guó)內(nèi)出版、發(fā)表，協(xié)調(diào)進(jìn)一步加大基金對(duì)優(yōu)秀科研成果出版、發(fā)表的資助力度。用好中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)等政策渠道。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門加大對(duì)出版領(lǐng)域的資金支持力度，積極出臺(tái)扶持出版業(yè)發(fā)展的政策措施。
強(qiáng)化出版技術(shù)支撐。把先進(jìn)科技作為出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)實(shí)施一批出版科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)將出版技術(shù)研發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)出版領(lǐng)域基礎(chǔ)性和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣。統(tǒng)籌行業(yè)重大科技工程與企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，培育技術(shù)要素市場(chǎng)，扶持創(chuàng)新示范項(xiàng)目，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)出版產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，建立符合出版業(yè)發(fā)展要求的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作提檔升級(jí)。
加強(qiáng)出版人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展馬克思主義新聞出版觀教育，推進(jìn)增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作，發(fā)揮文化名家暨“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才等高層次人才工程作用，培養(yǎng)造就一批出版領(lǐng)軍人物和出版家。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)打造出版理論人才、優(yōu)秀骨干編輯、優(yōu)秀校對(duì)人才、數(shù)字出版人才、印刷發(fā)行業(yè)務(wù)能手、版權(quán)運(yùn)營(yíng)專家、出版國(guó)際貿(mào)易人才等，建設(shè)新時(shí)代出版人才矩陣。推動(dòng)從事網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)的企業(yè)配備一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、與內(nèi)容生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的編輯、審核隊(duì)伍，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物的把關(guān)能力和水平。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的出版人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)急需緊缺的特殊人才實(shí)施特殊政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在人才引進(jìn)、績(jī)效考核等方面加大對(duì)出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)的支持力度。深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，推進(jìn)實(shí)施完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，支持舉辦全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能大賽，暢通數(shù)字出版從業(yè)人員職業(yè)資格考試渠道，健全完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和職稱評(píng)定的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)出版學(xué)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義出版學(xué)學(xué)科體系�！ �
十一、強(qiáng)化規(guī)劃部署實(shí)施
各級(jí)新聞出版部門和出版單位主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)標(biāo)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策和制度銜接，可結(jié)合各自實(shí)際編制本地區(qū)本部門出版規(guī)劃。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃抓實(shí)抓好抓出成效。重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，明確細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，確保扎實(shí)高效推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門加大對(duì)本規(guī)劃重大任務(wù)、重大工程的支持力度。
指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持正確政治方向和工作導(dǎo)向，完善溝通機(jī)制、加強(qiáng)工作銜接，始終與主管部門保持步調(diào)一致、同頻共振。完善行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)制度化規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在主管部門與出版企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，凝聚行業(yè)力量。
建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估成果運(yùn)用，確保規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大工程、重要政策落地實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
商務(wù)地帶