文化經(jīng)濟應作為獨立的經(jīng)濟部門

 國家行政學院副院長周文彰接受本網(wǎng)專訪  成琪/攝

    
    中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月2日訊（記者 成琪 張翔 張曉曄）“十二五”規(guī)劃中提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到社會各界的重視，文化與經(jīng)濟的關(guān)系也成為眾多學者探討的課題，近日，國家行政學院副院長周文彰院長接受了中國經(jīng)濟網(wǎng)的獨家專訪。在訪談中他談到，文化經(jīng)濟應成為與工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并列的一個概念，文化經(jīng)濟應作為獨立的經(jīng)濟部門。>>點擊進入訪談專題

    不抓文化就像不抓經(jīng)濟一樣不可以原諒

    周文彰在任海南宣傳部長時，就多次強調(diào)要加強宣傳文化工作，推動海南經(jīng)濟發(fā)展，并且鼓勵和扶持民間古玩市場的建設。

    周文彰談到，“我在海南當宣傳部部長抓文化工作時，就試圖讓人們重視文化，認識文化，為了讓大家好記、好認識，我提出五句話。即文化是政治、文化是形象、文化是環(huán)境、文化是生活、最后一句話就是文化是經(jīng)濟，辦一份報紙能解決幾百人的就業(yè)問題，能夠提供稅收，搞一臺旅游演繹，不但能夠收回成本，還能夠逐步的賺取很多利潤，安排就業(yè)。所以文化是經(jīng)濟，把文化作為一個經(jīng)濟部門，這是我很早就有的想法�！� 

    周文彰說：“‘五個是’是針對干部來講的。主要的目的就是讓大家認識文化的價值和意義，形成高度的文化自覺�！敝芪恼蒙踔琳J為，一些從事經(jīng)濟工作的部門，如果不重視文化建設，就不能說它真懂經(jīng)濟，一個政府不抓文化就像不抓經(jīng)濟一樣不可以原諒，在文化建設上毫無建樹，就和在經(jīng)濟建設上毫無建樹一樣不可原諒。 

    文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔起責任 

    2009年國務院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟建設的一個增長點。在“十二五”規(guī)劃中，中央更進一步提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。周文彰對近些年中央的決定感到很興奮。“因為這基本上已經(jīng)把文化當做經(jīng)濟了�！敝芪恼谜f，“文化經(jīng)濟的概念雖然還沒有形成，但是這就好比你已經(jīng)走到大門口了，再往前走一步就進去了�！� 

    在周文彰看來，文化經(jīng)濟應該包括文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化消費三大方面。

    周文彰認為，文化產(chǎn)業(yè)就是以文化的生產(chǎn)和銷售為主要任務的一個產(chǎn)業(yè)，它提供文化商品，滿足人們多層次的需要。

    文化事業(yè)是由政府提供的，用來滿足人民群眾基本文化需求的產(chǎn)業(yè)。比如讀書、看報、看電影、看電視，聽廣播這些基本設施的投入。人民群眾基本的文化需求主要是靠政府買單，以我們傳統(tǒng)的事業(yè)單位為骨干，以城市里的社區(qū)、農(nóng)村里的自然村、行政村為重點，尤其是以邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為重點。周文彰說：“現(xiàn)在有些貧困地區(qū)的老百姓文化生活非常匱乏，很多地方就是早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫。文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔起更多的責任�！�

    周文彰談到，文化經(jīng)濟不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，還包括文化消費。這個文化消費是廣義的，包括文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門、銷售部門所進行的消費，還包括文化事業(yè)所進行的消費，比如政府采購了大量的書、電腦等，更重要的是全體社會成員所進行的消費，比如看電影、看節(jié)目、買書，參加健身活動，上網(wǎng)等，所有這些都是文化消費。 

    希望文化經(jīng)濟這個概念能夠普及開來

    文化經(jīng)濟的概念并不是周文彰第一個提出的，有的學者以前就提到過，甚至有的學者認為“文化經(jīng)濟”還不確切，應該叫“精神經(jīng)濟”更為恰當。周文彰說；“目前文化經(jīng)濟的概念呼之欲出，我希望文化經(jīng)濟這個概念能夠普及開來，能成為我們經(jīng)濟的重要組成部分并加以認真對待�！�

    周文彰總結(jié)了他眼中文化經(jīng)濟的幾個特點，他認為 ：    

    第一，文化經(jīng)濟不等于文化產(chǎn)業(yè)，它包含文化產(chǎn)業(yè)，但不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)。

    第二，文化經(jīng)濟與創(chuàng)意經(jīng)濟有所不同，創(chuàng)意經(jīng)濟的概念是從外國傳過來的，它不是一個經(jīng)濟門類，不是一個經(jīng)濟部門，而是講創(chuàng)意，也就是構(gòu)思、設計、策劃、觀念。

    第三，文化經(jīng)濟不是文化和經(jīng)濟的融合，不是文化經(jīng)濟化，經(jīng)濟文化化。它是指文化的生產(chǎn)流通和消費形成的一個新的經(jīng)濟門類，經(jīng)濟領域。文化經(jīng)濟是一個新的經(jīng)濟部門，盡管它包含經(jīng)濟在內(nèi)，但不是你中有我、我中有你的意思。

    政府應加大文化經(jīng)濟扶持力度

    “十二五”期間，我國提出以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，這就意味著我國迫切的需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比還很落后，在第三產(chǎn)業(yè)中，交通、運輸、餐飲占到了70%-80%的比例，而文化產(chǎn)業(yè)卻只占2.5%左右。在美國、日本等一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)占的比重已經(jīng)超過15%。目前我國只有北京、上海、廣東、江蘇、云南、湖南這6個省市的文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占的比例超過了5%。 

    周文彰認為，我國的文化經(jīng)濟有巨大的發(fā)展空間，值得我們?nèi)ヅ�力。通過加大文化經(jīng)濟的發(fā)展力度來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳選擇。 

    中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長范周博士在接受本網(wǎng)采訪時曾經(jīng)表示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府起主導作用。周文彰認為政府的支持很重要，他表示，政府應該從四個方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持：     

    首先是準入支持，需要政府從經(jīng)濟方面出發(fā)，進一步解放思想，把降低門檻，讓更多的社會企業(yè)和個人能夠投入到文化經(jīng)濟的生產(chǎn)、銷售中。

    第二是稅收支持，文化作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，還處在發(fā)展階段，要給予稅收方面的支持，在一定的時期內(nèi)不收稅，減免稅，直到它成長起來。因為文化投資的市場不發(fā)達，以前沒人干過，消費市場也沒有培養(yǎng)起來，所以文化投資具有一定的超前性、冒險性，因此在這方面需要稅收支持。

    第三是金融支持。政府應當出臺各種各樣的政策，使文化企業(yè)比較容易的得到資金上的支持。其中特別要鼓勵企業(yè)去出口，用文化產(chǎn)品出口，我們國家在對外貿(mào)易上，多年來一直是順差大國，外匯儲備越來越多，但是在文化貿(mào)易上是逆差，而且逆差嚴重。過去為了創(chuàng)收，我國出臺過很多政策來鼓勵出口創(chuàng)匯，對這些政策加以補充、修改、完善，就可以對文化出口形成支持。

    第四是人才支持。一個人才從體制內(nèi)到了體制外，要保證他的待遇，評職稱，評榮譽專家等應該一視同仁，這就是人才的支持。

    據(jù)悉，人民銀行等幾個部門已經(jīng)出臺了關(guān)于金融方面支持文化產(chǎn)業(yè)的政策，文化部也在鼓勵文化企業(yè)出口。周文彰說：“我相信支持文化經(jīng)濟發(fā)展的政策會越來越好�！�

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（責任編輯：王婉瑩）