建設(shè)有效機(jī)制 保護(hù)地球家園

　　錢(qián)美君 岳彩秀 文傳浩

　　生物多樣性關(guān)乎人類(lèi)福祉，是人類(lèi)生存與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，歷來(lái)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生物多樣性保護(hù)取得豐碩成果。

　　由于人口持續(xù)增長(zhǎng)以及自然資源退化等因素，也出現(xiàn)了土地利用不合理導(dǎo)致的棲息地減少、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染以及外來(lái)物種入侵等問(wèn)題，成為生物多樣性保護(hù)工作中面臨的新挑戰(zhàn)。比如，跨境外來(lái)生物入侵在多地發(fā)生，呈現(xiàn)出入侵渠道多樣化、生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面廣等特點(diǎn)，而且極易擴(kuò)散傳播，保護(hù)生物多樣性的壓力持續(xù)增加。再比如，大型野生動(dòng)物與人類(lèi)沖突事件時(shí)有發(fā)生，亟須彌補(bǔ)相關(guān)應(yīng)對(duì)制度的不足，平衡生物多樣性保護(hù)與人類(lèi)利益，合理解決補(bǔ)償問(wèn)題。此外，國(guó)內(nèi)生物技術(shù)研究還有一定欠缺，究其主要原因是生物技術(shù)能力不足，對(duì)生物多樣性資源研究不深入。生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)基因食品安全、“干細(xì)胞”、“克隆激素”等問(wèn)題，迫切要求提升生物科技技術(shù)。

　　自然是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，應(yīng)該尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)積極建設(shè)相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與自然資源系統(tǒng)相互依存，共同保護(hù)我們的地球家園。

　　以國(guó)家公園為主體，探索國(guó)際公園合作自然保護(hù)地體系。第一批國(guó)家公園名單日前正式公布，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里。以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立了自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式，但針對(duì)國(guó)際接壤地區(qū)的生態(tài)林地資源利用還尚有欠缺。建議創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際公園為主的自然保護(hù)地體系，以邊境地區(qū)自然保護(hù)地為試點(diǎn)，探索國(guó)際公園合作模式，以區(qū)域國(guó)際合作帶動(dòng)資源優(yōu)化配置，共同探索生物多樣性保護(hù)路徑。

　　加強(qiáng)生物多樣性跨境安全防御機(jī)制建設(shè)，避免外來(lái)入侵和人為破壞。積極構(gòu)筑境外入侵生物監(jiān)控防線(xiàn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析平臺(tái)，牽頭建設(shè)生物安全共享信息平臺(tái)，同周邊國(guó)家建設(shè)入侵生物信息交流機(jī)制。聯(lián)合東南亞、南亞國(guó)家共建跨國(guó)跨區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開(kāi)展重要潛在生物合作研究，儲(chǔ)備科研成果，積累經(jīng)驗(yàn)并在其他地區(qū)推廣示范，最終形成完整的跨境生物安全防御機(jī)制。

　　完善綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多方面保護(hù)地球家園。針對(duì)野生動(dòng)物肇事給周邊居民生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響，需要發(fā)揮政府對(duì)補(bǔ)償過(guò)程的介入作用，明確責(zé)任主體，主導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，改變野生動(dòng)物肇事生態(tài)補(bǔ)償資金不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象。在生態(tài)效益外溢、生態(tài)環(huán)境脆弱與敏感性區(qū)域，建立分類(lèi)補(bǔ)償制度。建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資，開(kāi)展教育生態(tài)補(bǔ)償、人才培養(yǎng)生態(tài)補(bǔ)償、職業(yè)培訓(xùn)生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷嘣�化綜合補(bǔ)償形式。

　　筑牢安全防線(xiàn)，夯實(shí)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。充分利用人工智能，著力開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析、情景預(yù)測(cè)、目標(biāo)識(shí)別等，搭建預(yù)警體系中大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。理順不同部門(mén)、不同機(jī)構(gòu)、不同區(qū)域的預(yù)警組織架構(gòu)，搭建省際聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急知識(shí)傳播。

　　持續(xù)強(qiáng)化生物技術(shù)研發(fā)，擁抱生物經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。通過(guò)大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生物產(chǎn)業(yè)集群，吸引創(chuàng)新資源匯聚。構(gòu)筑生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，統(tǒng)籌生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用各個(gè)環(huán)節(jié)，建立適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體系。深入推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)，集中孵化一批生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域。建立生物經(jīng)濟(jì)信息合作交流平臺(tái)，從創(chuàng)新研發(fā)、綠色采購(gòu)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予系統(tǒng)政策支持。賦予生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，最大限度給予從事研發(fā)企業(yè)正向的經(jīng)濟(jì)回報(bào)激勵(lì)。

　　作者單位：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院