主動轉(zhuǎn)向 不再純以產(chǎn)量論英雄

　　日前，農(nóng)業(yè)部宣布，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，今年我國將調(diào)減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻1000萬畝以上，并繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。在“藏糧于地”方面，將輪作休耕試點面積擴(kuò)大到2400萬畝，比去年面積翻了一番。筆者以為，這釋放了質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)向信號。

　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體經(jīng)歷了三輪。第一輪是上世紀(jì)80年代中后期，重點是壓糧食作物擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物。第二輪是上世紀(jì)90年代中后期到本世紀(jì)初，主要是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局�，F(xiàn)在進(jìn)入了第三輪，就是2015年底提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這次調(diào)整與以往有明顯不同。總體來看，前兩輪都是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、國內(nèi)市場相對封閉的背景下展開的，當(dāng)時主要是糧食相對過剩，但并不是各種作物產(chǎn)量都過剩，現(xiàn)在不僅糧食產(chǎn)量高，其他品種作物產(chǎn)量也日趨增多。因此，這輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到較高水平上的主動作為。

　　從政策來看，過去我們吃不飽，農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是數(shù)量優(yōu)先、越多越好，工作的導(dǎo)向主要是圍著增產(chǎn)轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，數(shù)量眼下不再是主要問題，如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為主要考量。過去，我們是以產(chǎn)量論英雄，誰能育出高產(chǎn)品種、誰能拿出增產(chǎn)措施，誰就是英雄；現(xiàn)在，要改變這種導(dǎo)向，以質(zhì)量效益論英雄。要加快構(gòu)建推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系，把環(huán)境友好、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、帶動小農(nóng)戶增收等作為重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質(zhì)量興農(nóng)上來。

　　從市場來看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，國內(nèi)市場如此，國際市場更是如此。市場競爭是價格、質(zhì)量、服務(wù)的綜合競爭，同等價格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同質(zhì)同價比服務(wù)。客觀來說，比價格我們對國外農(nóng)產(chǎn)品沒有優(yōu)勢，但拼質(zhì)量、拼服務(wù)潛力很大。一方面，要念好市場經(jīng)，更加重視、研究、運(yùn)用市場，提升質(zhì)量、培育品牌，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓好產(chǎn)品賣出好價錢；另一方面，要增加制度供給，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項長期艱巨的任務(wù)。要加快制定相應(yīng)的政策體系，推動科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項目投資等資金主要投向推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。當(dāng)然，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，僅靠農(nóng)業(yè)部門很難實現(xiàn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、科技、教育等部門形成合力。同時，要積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本共同參與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全面開啟提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的新征程。喬金亮